关于印发《武都镇冬春火灾防控工作方案》的通知

武都镇冬春火灾防控工作方案

冬春季节历来是火灾易发多发期，随着疫情防控二十条优化

措施落实，年终岁尾经济更趋活跃、人流物流车流集中，圣诞、

元旦、春节也将接踵而至，各种不确定不稳定因素大量涌现，消

防安全形势严峻复杂。为切实做好全镇冬春期间消防安全工作，

全力确保全镇火灾形势高度平稳，现制定工作方案如下：

一、工作目标

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，始终坚 持“人民至上、生命至上”，按照疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，抓实抓细冬春火灾防控工作组织实施，聚焦重点行业、领域、场所消防安全，推动各村（社区）、场镇各企事业单位、机关各办（所）落实消防安全主体责任，不断健全完善工作机制，有效落实防范应对措施，全力防范化解各类消防安全风险，坚决防范遏制较大以上及有影响火灾事故发生，全力确保元旦、春节和全国“两会”等重要节庆、重大活动消防安全，积极塑造有利于经济社会发展的安全环境，以新安全格局保障新发展格局。

二、工作步骤

（一）部署发动阶段（2022 年 12 月 15 日前）。各村（社区）、场镇各企事业单位、机关各办（所）要召开一次专题会议，研判冬春季节火灾形势，深入分析本地区、本行业火灾规律特点和风险隐患重点，制定本地区、本行业针对性冬春季火灾防控工作方案；积极动员部署，广泛宣传发动，营造人人参与消防工作的浓厚氛围。

（二）组织实施阶段（2022 年 12 月 16 日至 2023 年全国“两 会”结束）。各村（社区）、场镇各企事业单位、机关各办（所）围绕重点工作任务，逐级落实责任、拉列工作账单、定期调度推进。特别是对方案明确的重点单位场所、区域，要全面开展摸排检查、建立健全隐患台账，督促隐患整改。

（三）总结验收阶段（2023 年全国“两会”结束至 3 月底）。

冬春火灾防控专项工作结束后，各村（社区）、场镇各企事业单位、机关各办（所）要进行全面总结，查找存在问题，固化工作经验，立足防范化解重大消防安全风险，建立完善长效机制。

三、工作内容

（一）抓实抓牢重点场所、风险环节隐患整治。聚焦高风险场所整治严防“大火巨灾”。紧紧围绕高层建筑、大型商业综合体、文物古建筑、易燃易爆和厂房仓库等高风险场所，持续深化消防安全隐患整治，提升本质安全水平。一是突出抓好高层建筑重大火灾风险整治。城建办和消防站等部门要组织集中对5类重点对象和2个重点方面存在的突出问题隐患开展重点整治，在全面排查和分级分类评估的基础上，进一步细化建筑底数台账和问题隐患清单，并针对性落实整改措施，按照先急后缓、标本兼治的原则，实现风险隐患动态清零和建筑消防设施完好有效。开展标准化管理建设，以点带面提升消防安全管理能力，有效管控高层建筑重大消防安全风险。二是巩固大型商业综合体达标建设质效。对照《大型商业综合体火灾风险指南和火灾风险检查指引》要求，持续开展自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患，主动申报安全风险，向社会公开消防安全责任人、管理人，承诺本场所不存在突出风险或者已落实防范措施。城建办和应急环保办等部门要组织开展联合检查，对单位自查自纠情况进行实地核查，巩固达标建设成效，推动常态化治理落地见效。三是强化易燃易爆场所消防安全风险管控。应急环保办持续开展危化品重大危险源企业、大型油气储存基地安全风险专项督导核查，精准防控危险化学品企业重大消防安全风险；督促企业针对冬春季特点制定严密安全防范措施，加强重大安全风险管控、消防设施维护和两支队伍建设，提升火灾预警和应急处置能力。深刻汲取吉林长春“9·28”重大火灾事故教训，全面开展醇基等新型燃料生产、经营、储存、使用场所风险隐患排查和燃气安全专项整治工作，严厉打击违规储存使用燃料、违规气改油等行为。四是落实仓储物流和厂房消防安全责任。各相关部门要紧盯危化物品储存运输、大型货物集散场所、快递分拨储存场所、电子洁净厂房以及劳动密集场所火灾风险，重点排查仓储、物流行业以及改建厂房违规混存货物、违规用火动焊、违规装卸操作、违规留宿人员等突出问题，督促指导单位合理划分防火分区，强化消防用水保障以及安全疏散措施，确保相关人员具备应急处置能力并在岗在位，及时有效处置险情。五是强化文博古建和宗教活动场所消防安全管理。党政人大办等部门按照“一寺一策”“三定三禁”工作要求，在节庆期间集中组织开展文博古建和宗教活动场所，指导单位对照火灾风险指南开展自查自改，深化标准化管理，重点整治用火用电用油、施工改造、违规搭建、储存使用易燃易爆危险品、值班值守等方面风险隐患；推动相关单位结合文物修缮、设施改造同步更新增设火灾自动报警、自动灭火、电气火灾监控等系统设备。

（二）聚焦薄弱场所整治严控“小火亡人”。找准抓住重点风险，精准施策、精准治理，不断提升“小火亡人”防范能力水平。一是加强人员密集场所消防安全监管。各相关部门要针疫情防控的特点，提前对旅游景区、宾馆饭店、影院剧院和车站等人员密集场所可能迎来的客流高峰开展风险研判，落实安全防范责任措施。要紧盯工业用房改造的人员密集场所产生的先天性火灾隐患和重大火灾风险，尽早介入、举一反三，依法查处违法行为，严防隐患成灾。二是抓好重点场所隐患问题整治。要持续深化村（居）民自建出租房屋消防隐患综合治理，提升“九小场所”巡查检查频次力度，严查电动自行车违规停放充电、违规群租群居、违规“三合一”使用等高风险行为；因地制宜将电气线路、消防设施等内容纳入老旧小区综合改造内容，有效提升改善消防安全条件。三是抓好重点环节风险管控。要持续加大电动自行车及蓄电池“进楼入户”、“人车同屋”风险隐患整治，督促物业管理、产权单位加强针对性巡查检查、安全提示，及时劝阻、清理违规停放充电行为；要持续整治夹芯彩钢板房违规住人、冷库违章喷涂保温材料、外墙使用易燃可燃保温材料等隐患问题，严防引起火灾和亡人。

（三）聚焦电源火源管控和易燃可燃物品清理降低火灾风险。强化“着火源”和“可燃物”管控治理，着力从根本上斩断火灾发生的链条，防止“小险”酿成“大灾”。应急环保办、城建办、市场监管所等部门要结合各自监管行业领域场所及业态特点，重点关注燃煤、燃气、电热取暖，餐饮场所食品加工以及建筑施工工地用火用气等风险，重点整治私拉乱接电器线路、违规使用醇基燃料以及燃气灶具、油烟管道清洗不及时不彻底、违规动火动焊等突出风险问题。

（四）聚焦关键环节治理畅通消防“生命通道”。各村（社区）、场镇各企事业单位、机关各办（所）要持续深化“两个通道”专项治理，确保“生命通道”畅通，有效减少火灾亡人风险。针对室内疏散通道、应急逃生出口，重点加大商业综合体、“密室逃脱”以及“九小场所”等人员密集场所疏散通道被堵塞占用、安全出口被封堵锁闭等违法行为查处力度；集中开展餐饮、住宿、医疗、养老等经营性场所外窗安装防盗网和广告牌匾等影响疏散逃生问题集中整治行动，坚决予以清理拆除。针对室外消防车通道，要持续抓好常态化整治工作，特别是对高层建筑、老旧小区等容易出现消防车通道被私家车停放占用、设置障碍物等行为的单位场所，各相关部门要定期组织开展部门集中治理，督促物业管理服务企业、管理使用单位加大违规行为的巡查、提示、劝阻力度。

（五）全力攻坚重大火灾隐患整治。要结合本地实际，加强重大火灾隐患的立案和整改销案工作，进一步梳理辖区内尚未整改的重大火灾隐患，要逐一制定整改方案，列出时间表、画好路线图，确保重大火灾隐患按期销案。整改期间，每月至少对重大火灾隐患单位开展一次检查指导，督促单位落实整改责任和采取有效管控措施，坚决守住不发生较大以上或有影响火灾事故的底线。对久拖不改的重大火灾隐患要通过集中曝光，采用联合执法等方式推动整改。

（六）多措并举保障服务疫情防控和经济发展。相关部门要持续加强全镇医疗卫生机构特别是定点医院、以及集中隔离点消防安全指导力度，督促单位场所健全消防安全管理制度、明确各级岗位消防安全职责、加强日常防火巡查检查、确保消防设施完整好用，尤其是针对涉疫场所因防疫需要关闭安全出口的情况，要督促落实专人看守，确保紧急情况下安全顺利疏散。各村（社区）要结合疫情防控工作，统筹兼顾防疫安全和消防安全，组织网格员、志愿者等力量，开展防火巡查和宣传提示，提示提醒及时清理可燃杂物、安全用火用电、安全存放使用酒精；对涉疫社区、村，要采取合理安全管控措施，明确专人负责应急值守工作，确保消防车通道、安全出口、疏散通道等畅通，确保紧急情况下能够安全疏散，突发险情时能够展开救援，坚决防止群死群伤火灾事故发生。

（七）扎实做好重要节点消防安全保卫。全国“两会”等重大活动期间，各相关部门要提高火灾防范等级，对重点部位、敏感场所和“水电油气”等重要基础设施开展排查，督促有关部门和单位严格落实各项消防安全措施。圣诞、元旦、春节、元宵等重要节点要组织发动节庆活动场所开展消防安全风险隐患自查自改，节日期间，要督促场镇各企事业单位单位落实安全防范措施。

（八）广泛开展消防安全宣传教育培训。各村（社区）、场镇各企事业单位、机关各办（所）要突出冬春季火灾特点，深入推进消防宣传，广泛发动基层网格员、消防志愿者等公众力量，加强电动自行车、电气取暖、燃气安全、鳏寡孤独人群关爱等靶向宣传，引导公众关注消防安全、学习消防知识，切实加强群众防火知识宣传普及力度，提高居民防火意识。发挥舆论监督和警示宣传作用，公布当地典型火灾事故案例，以案释法、以案警示。督促指导行业系统和社会单位组织消防安全集中培训，定期开展全员消防疏散演练，提高消防安全意识和逃生自救能力。相关部门要将消防安全纳入进城务工人员职业技能提升内容，加强经营业主和从业人员的消防培训演练。

（九）持续推动基层消防安全管控。要按照省政府关于基层消防安全治理的要求，结合冬春季节火灾特点，开展“城中村”、群租房、自建房、沿街门店、“九小”场所、“三合一”场所、老旧小区等火灾多发易发场所的消防安全检查，支持引导社区居民开展风险隐患排查和治理，重点整治防火分隔不到位、外墙门窗安装铁栅栏、违规住人、违规用火用电、公共区域堆放易可燃物等问题，发动群众开展“三清三关”活动（清理楼道、阳台、厨房可燃杂物，离人关闭电源、火源、气源），有效预防和减少火灾发生，竭力控制“小火亡人”。

（十）持续提升应急快速响应处置能力。武都消防站要针对季节性火灾特点，加大调研熟悉力度，重点调研高层建筑、地下工程、化工单位、酒类企业、大型商业综合体、老旧小区和城中村、门店房、“多合一”等辖区高危场所对象；重点熟悉建筑结构、功能布局、疏散通道、消防设施及周边消防水源、交通道路等情况；重点研讨各类灾害的救援难度、面临的作战安全风险、灾害保障措施，做到底数清、情况明。要制定完善灭火救援预案和信息卡，规范预案等级类别，严格审核把关，提高预案的针对性和实用性。

四、工作要求

（一）强化组织领导，细化工作责任。镇安委会成立冬春火灾防控工作领导小组，下设办公室在镇应急环保办，具体负责组织协调工作。各村（社区）要将冬春火灾防控工作纳入整体工作通盘考虑，针对不同地区和行业领域特点，研究采取差异化的工作举措，高质量完成工作任务。

（二）强化部门联动，构建共治格局。各相关部门要严格按照“三必须”要求，各司其职、通力配合，建立信息互通、工作互动的工作机制，紧盯重点地区、重点行业领域和重点环节，加强本地区、本行业消防安全排查整治工作，督促单位开展隐患自查、自改，适时组织开展联合检查，依法查处消防安全违法行为，确保全镇火灾形势稳定。

（三）强化督导考核，确保治理效果。冬春火灾防控工作成效、履职履责、隐患整治等情况统筹纳入村（社区）安全生产和消防工作考核内容，对工作不落实、措施不得力的，要及时发出建议函、督办单，督促落实整改措施。对发生较大以上及有影响火灾事故的，一律开展延伸调查，倒逼消防安全责任、措施落实。