江油市人大财政经济委员会
关于“园区提质”“企业满园”行动开展
工作情况的调研报告

根据《绵阳市人大常委会关于开展市县两级人大全流程上下联动监督工作的实施意见》〔2023〕56号文件精神和江油市人大常委会2023年工作安排，绵阳市、江油市两级人大对我市“园区提质”“企业满园”行动开展工作情况进行了联动监督调研。11月16日，绵阳市人大常委会副主任代顺兴带队赴我市对开展“园区提质”“企业满园”行动情况进行调研，调研组先后来到四川华岭光子科技有限公司、四川六合特种金属材料股份有限公司等企业，听取了市政府开展“园区提质”“企业满园”行动情况汇报和企业生产经营情况汇报。最后，调研组强调，江油要持续开展“园区提质”“企业满园”行动，抓实抓细科技创新、优势特色产业培育、深化改革对外开放、高端人才引育等重点工作，优化提升营商环境，全力推动高质量发展。12月1日，江油市人大常委会组织召开了市科技局、自然资源局、工信局、财政局、工投集团等5个市级部门和高新区项目建设服务中心等5个内设部门参加的调研会，对两项行动工作作了进一步更深入的调研。下面将“园区提质”“企业满园”行动开展工作的情况报告如下：

一、2023年“园区提质”“企业满园”行动基本情况

今年以来，江油市认真落实绵阳市项目投资暨“园区提质”“企业满园”行动流动现场会安排部署，坚持聚焦“两年见质效”发展目标，将“两项行动”作为推动园区高质量发展的主抓手，纵深推进“调规优园”“引企入园”“壮企兴园”“科创强园”“促建满园”“配套实园”“赋能活园”七大攻坚行动，在项目投资增效、“链主”企业培优、创新驱动赋能、承载环境提档等方面取得较好成效。1-9月，江油高新区实现地区生产总值80.3亿元、增速-0.1%，实现规上工业增加值增速-4.1%。1-10月，完成全社会固定资产投资45.32亿元、增速7.8%，其中工业投资45.17亿元、增速14.6%，技改投资20.8亿元、增速113.7%。

二、“园区提质”“企业满园”行动具体工作开展情况

（一）以打造“园中园”为重点，纵深推进调规优园攻坚行动。认真落实《关于推动园区进一步优化产业布局的指导意见》，立足园区空间、产业、企业、用地现状和规划方向，有序推进江油高新区国土空间规划、用地规划编制及控制性详细规划修编，绘制完成园区土地利用绩效地图和要素保障布局指引地图。探索整合武都、双河、厚坝等集中区工业资源，引领带动乡镇工业集中区错位发展、特色发展，推动形成“一区多园”空间布局。依托融通高科打造中国最大的锂电正极材料生产和循环再制造基地，天宜上佳打造全球最大的绿色能源新材料碳碳、碳陶生产基地，规划布局一批锂电新材料、先进碳材料等“两主两特”产业“园中园”。加速培育攀长钢、六合特材等特钢龙头企业，持续做强做优“绵阳特钢产业园”，特冶新材料产业集群于今年先后入围省级、国家级中小企业特色产业集群名单，“李白故里·特材新城”建设启动暨中国特钢产业发展指数发布活动成功举办。

（二）以梯次批量招大引强为重点，纵深推进引企入园攻坚行动。全面落实《绵阳市“园区提质”“企业满园”行动开放合作突破攻坚实施方案》《绵阳市更大力度促进招商引资10条措施》，围绕先进材料、高端装备制造等优势产业，紧盯三类500强企业、高精尖项目、产业链关键节点和创投机构，用好本地“链主”企业、招商中介机构、绵太投资平台、中物院材料所科技成果等优势资源，大力开展市场化招商、产业链招商、资本招商、科技招商，签约落地红星电子氮化硅、融通高科磷酸锰铁锂、天宜上佳石英坩埚等一批延链补链强链项目，其中红星电子氮化硅项目作为江油第一个院地企通融合作示范项目，开辟了科技链与产业链深度融合发展的新路径。1-10月，江油高新区引进5亿元以上工业项目12个、完成目标任务的133%，总投资达143.4亿元；引进上市企业和国家高新技术企业6户、完成目标任务的200%。

（三）以梯次培优市场主体为重点，纵深推进壮企兴园攻坚行动。深入落实《绵阳市重点工业企业梯次培优行动计划》，大力实施“镇园之宝”、高成长性企业、小升规企业梯次培育计划，持续优化企业要素资源保障，全流程做好指导服务，加快建设培育攀长特和融通高科百亿级、天宜上佳和六合特材50亿元级“镇园之宝”企业培育，支持南联环资、陆亨能源等有意愿有条件的企业加快培育上市，鼓励华岭光子、星联电子、光巨新材料、宝玛机加等高成长性企业专注创新、提升效益，川一精机、九方环保、雷神科技、豫蜀夜视利等4户企业成功申报省级专精特新企业。1-10月，江油高新区主导产业产值占比达46.65%、完成目标任务的104%，规上工业企业集聚度达45%、完成目标任务的100%，净增“四上”企业户数11户、完成目标任务的138%。

（四）以具象呈现科技创新为重点，纵深推进科创强园攻坚行动。全面落实绵阳“科创十条”，加快推进“一园、三平台、两体系”建设。围绕中物院材料研究所科技成果转移转化和企业先进特殊材料领域技术攻关需求，与绵阳先研院、中物院材料所合作共建江油先进特材应用技术创新中心，进一步打通从实验室技术到工业化产线之间的“应用创新研究”环节。服务保障中物院材料所某装置自主化及服役安全研发平台、神光光学材料研发中心等战略科技平台项目顺利竣工，支持星联电子、超声印制、新为橡塑等企业建设一批产业创新平台，神光光学研发中心建成投用，攀长特创下国内热轧扁钢最薄记录，远方装备“运载火箭综合试验中心稳态轴向推力测量系统”顺利试车验收。加快推进与西科大合建江油技术转移中心，全力抓好国家级孵化器创建工作，着力健全 “众创空间—孵化器—加速器—产业园”的科技孵化链条，构建科技型企业全生命周期梯次培育体系。1-10月，江油高新区高新技术企业达到51家、完成目标任务的100%，科技型中小企业评价入库87家、完成目标任务的102%，技术合同认定登记额达5.1亿元、完成目标任务3.9亿元的131%，实现科技成果转化14项、完成目标任务14项的100%，当年新注册企业数达360家、完成目标任务350家的103%，期末拥有有效发明专利502件、完成目标任务380件的132%。

（五）以既好又快建成投用为重点，纵深推进促建满园攻坚行动。狠抓“项目攻坚”，落实项目专班制、任务清单制、问题台账制、工作调度制、结果奖惩制“五制工作法”，做好重点企业实施项目手续帮代办，为项目建设提供全过程全方位服务，切实解决项目推进中存在的困难问题，越洋长特等11个项目实现竣工投产，融通高科、天宜上佳等重大项目有序推进，红星电子氮化硅、中航迈特等项目前期工作加快实施。狠抓“亩均论英雄”评价，对新建工业项目严格实行固定资产投资强度、亩均税收、亩均产值等核心指标控制制度，大力推广“标准地”供应，加快推进工业用地分类处置和开发利用，加强标准厂房建设利用和闲置盘活，1-10月完成“标准地”出让任务的100%，开展产业用地工程勘察、区域评估工作9宗、完成目标任务的300%，新建成标准厂房22.5万㎡。

（六）以功能品质颜值提升为重点，纵深推进配套实园攻坚行动。认真落实《关于提升园区基础承载力及颜值品质的实施意见》，进一步健全完善基础配套设施，着力推动园区、景区、城区“三区合一”。完成融通高科、天宜上佳、青峰总部等项目配套桥梁建设，新建宝羊路北段和丹砂路东段道路2公里，整治园区污水管网20公里，完成攀长钢雨水管网改建；加快实施高新区电力基础设施建设，有序推进天宜上佳、融通高科等重点项目配套变电站建设，完成融通高科蒸汽管线铺设，完成新润鑫等重点项目燃气管线迁改2千米、电力线路迁改500米。1-10月，年度完工园区基础承载、颜值提升项目12个、完成目标任务的100%，完成投资1.58亿元、完成目标任务的100%。

（七）以营造良好营商环境为重点，纵深推进赋能活园攻坚行动。深入落实《绵阳市2022年优化园区营商环境16条》，进一步提升江油高新区企业服务中心“一线审批”效能，创新开展“你说我做”帮（代）办行动，持续开展“春风化雨”“千企大走访” “银企对接”等惠企活动，建成投用江油高新区人才驿站。1-10月，兑现政策奖补资金1.39亿元，收集企业诉求68个、完成办理62个。

三、存在的问题

一是承载空间不大。目前，江油高新区可直接使用工业净地不足，随着天宜上佳、融通高科等重大产业项目开工建设，园区承载能力已远远无法满足后续重大产业项目落地和存量企业技改扩能需要。

二是基础配套不完善。江油高新区商业、住宿、休闲等生活性服务配套不充分，金融、科技、检验检测、外贸物流等生产性服务配套不足。

四、意见建议

一是加大招商引资力度，加快实施“主特产业”补链强链。要坚持特色发展、错位竞争理念，聚焦以先进结构材料和关键电子材料为主导、高性能复合材料和绿色节能材料为特色的“两主两特”产业定位，按照“补链、强链、扩链”要求，切实做好先进结构材料、关键电子材料、高性能复合材料和绿色节能材料等优势产业的上下游产品项目招商引资工作，促进产业集聚，增强产业竞争力。

二是加大培优市场主体，全力推动“镇园之宝”培育。坚持做好企业上市、升规入统、高企培育，科技型中小企业培育等工作，从人才、金融、技术、政策等方面鼓励和支持企业加大科技创新，强化企业技术创新主体地位，引导各类创新要素有序向企业集聚，按“一企一策”重点扶持，促进企业做强、做大、做专、做精。引导园区骨干企业实施产业链延伸战略，带动辐射一批配套、协作、互补的中小企业，形成“大企业顶天立地、小企业铺天盖地”产业集群，综合提升园区产业发展的层次和水平。

三是完善园区建设配套，努力提高服务水平。要继续优化园区产业布局和空间结构，完善管理体制。认真落实促进园区企业发展的土地、电价、税收等各项扶持政策，完善配套园区招商、政务服务和金融服务等公共服务平台建设。着力优化政务服务环境，提高项目行政审批效率，积极为新入园企业在项目建设前置要件办理、后期运营协调等方面提供优质高效服务，努力营造亲商、安商、富商的良好氛围。