《江油市建筑垃圾污染环境防治工作规划（2025-2035年）》政策解读

2025年1月13日，江油市人民政府办公室印发《江油市建筑垃圾污染环境防治专项规划（2025-2035年）》（以下简称《规划》）。现解读如下。

一、编制背景

为深入贯彻落实党的二十大精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，切实加强城市建筑垃圾管理，统筹部署建筑垃圾源头减量、分类处理、消纳设施和场所布局等工作，有效控制和减少建筑垃圾带来的环境污染问题。根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《四川省城市建筑垃圾处置及资源化利用行动方案》和《绵阳市城市建筑垃圾管理办法》，江油市住房和城乡建设局组织编制了《江油市建筑垃圾污染环境防治专项规划（2025-2035年）》。

二、编制依据

1.《中华人民共和国城乡规划法》

2.《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》

3.《中华人民共和国环境保护法》

4.《住房和城乡建设部关于推进建筑垃圾减量化的指导意见》（建质〔2020〕46 号）

5.《关于加强城市建筑垃圾管理与资源化利用的指导意见》（川建行规〔2020〕9 号）

6.《四川省城市建筑垃圾管理办法》

7.《四川省城市建筑垃圾处置及资源化利用行动方案》（川建行规〔2024〕12号）

8.《绵阳市城市建筑垃圾管理办法》

9.《绵阳市关于进一步加强建筑垃圾管理工作的通知》（城管委办〔2024〕25号）

三、编制意义和总体考虑

建筑垃圾污染环境防治工作规划是具体贯彻落实《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《四川省城市建筑垃圾处置及资源化利用行动方案》的要求，是2025-2035年江油市建筑垃圾污染环境防治工作的总纲和工作指引。

四、编制过程

2024年8月30日，市住房和城乡建设局牵头，组织编制组赴三合镇、太平镇、含增镇、龙凤镇等调研建筑垃圾处置、利用等情况，整理第一手资料。

2024年9月11日，形成《规划》（征求意见稿）。9月14日书面征求江油市各相关单位的意见建议，共收到反馈意见8条，采纳意见5条。

2024年9月20日，召开《江油市建筑垃圾污染环境防治专项规划（2025-2035年）》专家评审会。

2024年9月14日至10月14日通过网络向社会公开征求意见，其间未收到意见建议。根据调研和意见反馈先后多次修改完善，形成《规划 （送审稿）》。

2024年11月18日，《规划》通过市司法局合法性审查。

2024年12月23日，《规划》通过市十九届政府第58次常务会审议。

2025年1月13日，市政府办公室名义印发。（江办规〔2025〕1号）

五、编制目标

到2030年，完善现有的建筑垃圾收运系统和管理机制，加强源头减量、分类管理、综合利用、消纳设施和场所布局及建设、部门协同监管、全过程数字化治理等工作，实现建筑垃圾从源头到处置的全过程管控；加快提升全市建筑垃圾规范化分类、收集、运输和安全处置水平，建设符合城市建设发展的建筑垃圾消纳网络和提升资源化利用水平。

到2035年，建立与城市发展相协调的建筑垃圾处理系统，进一步提高建筑垃圾的资源化利用率，建立处理工艺经济可行、处理设施配置合理、技术可靠、环保达标的建筑垃圾治理体系，实现建筑垃圾从产生到消纳全过程的信息化控制和管理。

六、主要内容

《江油市建筑垃圾污染环境防治专项规划（2025-2035年）》，共包括十个章节。主要内容包括：

（一）规划期限

规划期限：2025-2035年。近期：2025-2030年；远期：2031-2035年。

（二）规划范围

本次规划范围为江油市行政管辖范围，共2719平方公里，共24个乡镇（街道）。

（三）规模预测

本次规划参考《建筑垃圾处理技术标准》（CJJ/T134-2019），并结合江油市实际分类预测建筑垃圾产生量；经过预测，规划期内，江油市工程垃圾年平均产生量为4.82万吨/年，拆除垃圾年平均产生量为17.17万吨/年，装修垃圾年平均产生量为11.67万吨/年，工程渣土年平均产生量为27.71万吨/年，工程泥浆年平均产生量为2.77万吨/年。

（四）收集运输体系规划

从产生核准、源头减量、细化分类等方面提出新建工程、拆除工程的产生收集要求；结合各小区物业、社区、街道构建装修垃圾收运体系；从运输核准、密闭运输、建议路线、运输时段等方面提出建筑垃圾运输要求；考虑各类建筑垃圾的产生来源、运输特点、处置设施布局，结合城市道路状况，按照高效率、低影响的原则提出建筑垃圾主要运输线路的建议。

（五）处置利用体系规划

从处置核准、分类处置方式、环境卫生等方面提出建筑垃圾处置基本要求；综合考虑上位规划、设施缺口、市域交通运输条件等因素，因地制宜确定设施分拣和处置分区，规划分拣厂、资源化利用厂等设施布局；从处置核准、分类利用方式、再生产品等方面提出资源化利用基本要求；综合考虑上位规划、区域产业布局、设施缺口等要素，因地制宜规划资源化利用设施布局。

（六）污染环境防治管控规划

综合考虑城市新区建设、旧城改造等工作安排确定环境防治重点区域；结合处置分拣和处置设施布局、建筑垃圾运输主要线路等，明确污染环境防治管控的重点点位、重点线路；结合重点管控点位、管控线路、管控区域，提出污染环境防治管控措施。

（七）管理体系规划

横向管理方面，明确建筑垃圾处置消纳各环节所涉及部门的责任分工；纵向管理方面，明确属地镇街、社区的职能职责；从联合执法、核准管理、处置付费或激励政策、应急管理等方面提出原则性策略，指导管理体系的完善工作。

七、下一步计划和打算

1.强化存量治理。重点开展存量建筑垃圾综合治理工作，包括：持续开展存量建筑垃圾排查整治，重点突出城乡结合部、河道水道两侧、公路铁路两侧及涉农区域，及时清理无主垃圾，整治非正规垃圾堆放点，提高城市品质。

2.完善收运、处理体系建设。推进收运处理设施工程建设，加快建筑垃圾处理设施建设，推动资源化利用产业化发展。

3.推进规划实施保障。建立工作机制，促进部门工作协调；加强政策扶持，依据国家相关规定执行税收激励政策、财政补贴政策、政府和社会资本合作政策等；充实建筑垃圾治理岗位专业技术人员和管理人员，加强专业学习、技术培训和信息交流工作。完善用地保障和资金保障。建立和完善公众参与制度，积极发动、组织引导群众参与管理监督工作，形成广泛的群众基础。

八、解读部门及政策咨询电话

解读部门：江油市住房和城乡建设局

咨询电话：0816-3927062

工作时间：周一至周五上午9:00-12:00，下午13:00- 17:00。