《江油市农村集体经营性建设用地入市管理办法》政策解读

为有序推进农村集体经营性建设用地入市，构建城乡统一的建设用地市场，江油市自然资源局依据现行法律、法规及相关政策文件，结合江油市实际，制定了本试行办法。核心要点如下：

一、哪些土地可以入市？

指国土空间规划确定为工业、商业等经营性用途，并已依法登记的集体建设用地。入市地块须符合规划、产权清晰、补偿到位、具备基本开发条件等要求。

二、谁可以入市？

所有权人：农民集体或依法代表其行使权利的农村集体经济组织。

使用权人：境内外符合规定的法人、自然人和组织均可参与。

入市后使用权与国有建设用地享有同等权利、同等保护。

三、可以怎样入市？

出让：农村集体经营性建设用地所有权人，将土地使用权在一定年限内让渡给土地使用者，并由使用者向集体经济组织支付土地出让价款的行为。出让年限、转让、抵押等权利，参照同类用途的国有建设用地执行。

出租：所有权人将土地使用权在一定年期内租赁给承租人使用，承租人按期缴纳租金。

作价出资（入股）：集体经济组织依法以一定年限的土地使用权作价，作为出资与他人组建企业或增资入股，土地使用权由企业持有，相应股权归集体所有。

入市交易原则上须通过招标、拍卖、挂牌公开进行，禁止私下交易。

四、入市要走哪些程序？

主要流程可归纳为“六步走”：

1.准备与决策：召开集体成员（代表）会议，表决通过入市决议并公示。

2.编制方案：制定入市方案，明确土地条件、价格、用途等，并经三分之二以上成员或代表同意。

3.政府核对：报市政府组织相关部门核对，符合条件后批复。

4.公开公告：通过交易平台发布公告，时间不少于20天。

5.成交与公示：成交后签订确认书，结果公示不少于5个工作日。

6.签约与登记：签订出让合同及监管协议，缴清价款税费后办理不动产登记。

五、收益如何管理？

入市须缴纳相关税费及土地增值收益调节金（具体比例由财政等部门制定）。

集体收益部分应设立专户，纳入集体资产统一管理，公开使用。

六、开发使用有哪些要求？

必须按合同约定用途和期限开发，不得擅自改变。

需申请办理建设工程规划许可证、施工许可证等手续。

使用期满可申请续期，否则土地无偿收回，地上物按合同补偿。

特定情况下（如规划调整、不按用途使用等），集体经济组织可依法收回土地。