江油市人民政府办公室关于印发《江油市棚户区改造管理办法》的通知

2021-05-17 14:57信息来源: 江油市政府办阅读次数:
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江府办发〔202119

 

江油市人民政府办公室

关于印发《江油市棚户区改造管理办法》的

   

 

高新区管委会,各乡镇人民政府、街道办事处,市级各部门:

《江油市棚户区改造管理办法》已经市十八届人民政府第102次常务会审议通过,现印发你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

                             江油市人民政府办公室

                               2021514

江油市棚户区改造管理办法

 

第一章  

第一条  为切实推进和规范全市棚户区改造工作,不断完善城市功能,改善人居环境,维护公共利益,提升城市综合承载力,促进经济社会协调发展,依据《四川省人民政府关于加快推进危旧房棚户区改造工作的实施意见》(川府发〔201415号)、《四川省住房和城乡建设厅关于制定出台棚改范围和标准的通知》(川建保发〔2018810 号)等文件,结合江油实际,制定本办法。

第二条  本办法适用于我市行政区域内的棚户区改造。

第三条  本办法所称棚户区,是指在城市规划区、全国重点城镇、国有工矿区、国有林区、国有垦区范围内,房屋建筑密度较大、结构简陋、使用年限久、房屋质量差、安全隐患多、使用功能不完善、配套基础设施不健全、环境条件差的住宅区域。

本办法所称棚户区改造是指按照中央、省、市有关棚户区改造政策法规,根据我市城市总体规划和经济社会发展计划,对棚户区进行综合改造的行为。

第四条  棚户区改造应当按照科学规划、分步实施,政府主导、市场运作,因地制宜、注重实效,统筹兼顾、配套建设,依法征收、公平补偿的原则进行。

第五条  棚户区改造职责分工:

市住建局负责依据中央、省、市棚改政策法规,制订全市棚户区改造相关规定;负责全市棚户区改造规划编制、棚改年度目标任务分解、下达和考核,棚改年度计划的确认和申报;指导、监督、检查上级下达我市的棚户区改造项目推进;负责全市国有土地上征地拆迁工作;对中央、省专项资金及中央预算内基础设施配套资金提出分配意见和建议,配合市财政局做好棚改项目资金绩效评价工作;负责住房保障和棚改工作信息汇总上报;牵头组织相关部门做好棚改项目前期论证工作。

市发改局负责牵头做好棚改项目前期立项审批工作,组织中央预算内基础设施配套资金申报工作,负责指导市级部门、市属国有企业做好棚改项目专项债券申报工作,协助做好棚改项目前期论证工作。

市财政局负责上级专项债券、补助资金的申报、下达和监督管理,协调落实棚户区改造项目涉及的税费优惠政策,加强对棚改资金的跟踪管理,组织开展棚改财政资金绩效评价,协助做好棚改项目前期论证和项目融资工作。

市自然资源局负责棚改项目集体土地上征地拆迁工作,做好项目用地、规划审批等工作;协助做好棚改项目前期论证工作。

各乡镇(街道)负责辖区棚改项目数据摸底、群众意愿调查,负责征地拆迁组织实施和棚改对象安置工作。

第六条  棚户区(危旧房)改造项目应当纳入江油市国民经济与社会发展年度计划。

第二章  棚户区改造范围及界定标准

第七条  符合下列条件之一的房屋,可纳入危旧房棚户区改造:

(一)经房屋安全鉴定机构依据《危险房屋鉴定标准》JGJ125-2016鉴定为D级的危房或C级无加固价值建议拆除的危房。

(二)相对集中连片、结构简易、建筑密度较大、使用年限久、安全隐患较多、使用功能不完善、基础配套设施不齐全等脏乱差的老旧住宅小区。

(三)城中村:城市规划区范围内,土地已被全部或部分征用,已被建成区包围或半包围的自然村村民自建房。

第三章  棚户区改造项目申报程序

第八条  棚户区改造项目应做好入户调查摸底工作,房屋所有权人对棚户区改造意愿达到100%的,且符合第七条规定标准的棚改项目,由棚改项目申请主体(街道或者乡镇)根据调查摸底情况,向市住建局提出该片区进行棚户区改造的申请,并附项目简介、项目现状、改造资金需求、安置方式等内容,市住建局会同市自然资源局、市财政局、市发改局等部门对项目进行前期论证,并将论证结果报市棚改联席会,由市政府分管副市长组织研究通过后,报请市政府常务会审查通过,涉及三重一大项目需报市委常委会审查通过,方可启动该项目。

第九条  市发改局、市财政局、市住建局、市自然资源局等部门要建立棚户区改造项目行政审批快速通道,简化审批程序,安排专人办理,提高工作效率,对符合相关规定的项目,限期完成规划许可、土地使用、项目立项、施工许可等审批手续。

第十条  市政府分管副市长要每季度召集市发改局、市财政局、市住建局、市自然资源局、乡镇(街道)、市属国有企业等单位,召开棚改工作会议,专题研究棚改推进过程中相关事宜。

第四章  规划建设

第十一条  棚户区改造安置房所涉城市基础设施建设项目,应当优先列入城市建设年度计划,与棚户区改造同步进行;棚户区改造安置房配套设施应当与安置房建设项目同步规划、同步报批、同步建设、同步交付使用。

第十二条  棚户区改造项目应按照法定程序进行,严格执行项目法人制、招投标制、合同管理制、工程监理制以及国家工程建设的强制性标准和施工技术规范。

第十三条  安置房小区应保证供电、供水、排水、通讯等基础设施配套齐全,并做好小区内道路硬化、绿化、亮化,确保功能完善、环境整洁。

第五章  征收补偿安置

第十四条  符合国有土地上房屋征收补偿安置的,根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》(国务院令590号)、《四川省国有土地上房屋征收与补偿条例》规定,制定相应实施方案。

第十五条  作出房屋征收决定或征地公告前,征地拆迁补偿费用应当足额到位、专户储存、专款专用。

第十六条  集体土地上征地拆迁安置按《四川省人民政府关于同意各市(州)征地青苗和地上附着物补偿标准的批复》(川府函〔2020217号)相关规定办理,如有修订,以修订后的文件为准。

第十七条  棚户区改造实行实物安置和货币化安置两种方式,根据项目具体情况确定安置方式,在项目实施方案中予以明确。

第十八条  市不动产登记中心应当优先为棚改安置房屋办理不动产登记手续。

第六章  优惠政策

第十九条  土地供应政策:

(一)棚户区改造项目用地(含安置住房建设用地、配套基础设施建设用地)纳入年度土地收储与供应计划,优先安排。

(二)房屋征收拆迁后的土地可以根据城镇路网、规划道路分割形成的自然地块分期分批供应,在符合城市规划条件下,成熟一块供应一块。

(三)城市规划区外国有独立工矿企业棚户区改造后,在江油市行政规划区内异地建设安置住房的,可享受棚户区改造相关政策。

第二十条  财政扶持及税费优惠政策:

(一)凡列入棚改计划的项目,按项目建设规定程序,各有关部门应严格按照《财政部关于做好城市棚户区改造相关工作的通知》(财综〔201557号)、《财政部 国家税务总局关于棚户区改造有关税收政策的通知》(财税〔2013101号)、《财政部 国家税务总局关于企业参与政府统一组织的棚户区改造有关企业所得税政策问题的通知》(财税〔201365号)等文件规定,做好棚改项目防空地下室易地建设费、城市基础设施配套费等各项行政事业性收费、政府性基金和税费减免优惠工作。电力、通讯、广电、市政公用事业等企业要对棚户区改造给予支持,适当减免入网、管网增容等经营性收费。

(二)争取中央、省级资金支持。市财政局、市发改局、市住建局和市属国有企业要积极争取中央、省级财政对棚户区改造项目的补助资金、基础设施配套资金和专项债券。

第七章  监督管理

第二十一条  各棚改项目专项资金专账管理、分账核算的原则管理,依据指定的资金用途使用,不得截留、挤占、挪用资金。

第二十二条  棚户区改造实施主体应当严格按照批准的房屋征收拆迁补偿方案实施改造,未按照房屋征收拆迁补偿方案进行的棚户区改造项目,或者补偿安置未落实的,不得享受棚户区改造优惠政策。

第二十三条  市政府将棚户区改造工作目标任务纳入当年绩效考核内容。市委绩效办组织市住建局、市财政局、市自然资源局、市审计局加强对棚改项目的监督检查,发现问题责令限期整改,造成不良影响的追究相关人员责任。

第二十四条  棚户区改造项目实施主体应当遵守相关法律政策规定,弄虚作假、侵占和私分集体资产、违反土地、建设、规划等规定的,应依法追究法律责任。

第二十五条  棚户区改造工作人员要认真履行职责,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,按照《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国监察法》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

第八章  

第二十六条  本办法自2021614日起施行,有效期3年。

第二十七条  本办法由市住建局负责解释。