江油市人民政府办公室关于印发《江油市社会中介机构参与政府投资建设项目审计监督办法(试行)》的通知

2020-06-24 17:55信息来源: 江油市政府办阅读次数:
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江油市人民政府办公室

关于印发《江油市社会中介机构参与政府投资

建设项目审计监督办法(试行)》的通知

 

高新区管委会,各乡镇人民政府、街道办事处,市级各部门,市属各国有公司:

《江油市社会中介机构参与政府投资建设项目审计监督办法(试行)》已经市政府第83次常务会审议通过,现印发你们,请认真贯彻落实。

 

                            江油市人民政府办公室

2020623

 

江油市社会中介机构参与政府投资建设

项目审计监督办法(试行)

 

第一条  为严格执行《中华人民共和国审计法》和投资审计三个转变相关文件规定,加强对政府投资建设项目审计监督,确保审计质量,根据《审计署关于进一步完善和规范投资审计工作的意见》(审投发〔201730号)、《四川省政府投资建设项目审计条例》、《四川省人民政府办公厅转发审计厅关于进一步完善政府投资建设项目审计工作意见的通知》(川办发〔201872号)相关文件规定,结合我市实际制定本办法。

第二条  本办法所称政府投资建设项目是指政府投资和以政府投资为主的建设项目以及融资建设项目,包括:

(一)全部使用财政资金的建设项目;

(二)部分使用财政资金,财政资金占项目总投资的比例超过百分之五十,或者占总投资比例在百分之五十及以下,但政府拥有项目建设、运营实际控制权的建设项目;

(三)政府规定的其他投资建设项目。

第三条  本办法所称的社会中介机构是指依法设立的工程造价咨询机构和会计师事务所。参与政府投资建设项目的工程造价咨询中介机构应当具备国家住建部或省住建厅颁发的工程造价咨询单位资质证书,资质等级为乙级及以上;会计师事务所评级A级及以上。

第四条  市审计局依照审计管辖范围,依法对社会中介机构参与政府投资建设项目结(决)算和跟踪审计进行审计监督。退出各类与审计法定职责无关、可能影响依法独立进行审计监督的议事协调机构。不得直接参与工程项目建设决策和审批、工程招标、材料询价、变更审核、物资采购、工程结算、竣工验收等管理活动。

第五条  市发改、财政、住建、交通运输、农业、水利、自然资源、生态环境等部门,应当配合审计部门进行审计监督。

第六条  项目建设单位是项目建设和管理的责任主体,应严格落实基本建设程序履行、投资控制、资金使用、结算办理、决算编制、运营使用等相应的管理职责,同时接受审计部门对政府投资建设项目的审计监督。

第七条  受委托的社会中介机构应严格遵守基本建设财务规则和工程造价行业规范性文件的规定,对政府投资建设项目结(决)算进行审核,并对出具的项目审核报告的真实性、合法性、合规性负责。

第八条  财政部门应按照财政部《财政投资评审管理规定》对社会中介机构审核的政府投资建设项目结(决)算进行审查,按季度将社会中介机构承接的政府投资建设项目竣工结(决)算复核情况及审核报告清单,相关的电子计算机储存、处理的电子数据,包括但不限于送审、审定的结(决)算等情况移送审计部门。

第九条  受委托对政府投资建设项目进行竣工结算审核的中介机构,应将审核过程中形成的全部文件资料收集整理和立卷归档,当其受托项目被审计部门确定进行核查时,中介机构应在5个工作日内将项目档案资料提交审计部门。

第十条  审计部门可对中介机构审核的下列内容进行核查:

(一)参审社会中介机构内控制度建立和执行情况;

(二)审核报告及档案资料的完整性、真实性、合法性;

(三)对合同、招投标、适用规范等文件中涉及工程造价条款的执行情况;

(四)审核项目实施方案的建立和落实情况;

(五)现场踏勘资料的真实性、合法性、有效性;

(六)重要审计证据的充分性、适当性;

(七)对金额较大的隐蔽工程、设计变更、现场签证、材料等计价依据的审核情况;

(八)重大争议问题及主要审增、审减事项的处理情况;

(九)重大违法违规问题的处理情况;

(十)其他需要关注的事项。

第十一条  审计部门可依照相关规定委托具有法定资质的社会中介机构或聘请具有相应专业技术资格的人员实施审计监督核查,并遵循回避原则,相关核查费用列入财政预算。审计监督核查工作可在社会中介机构审核过程中进行,也可在社会中介机构出具审核报告后进行。

第十二条  建设单位应根据审计部门核查结论,对工程价款结算中多计、多付的工程款项,及时予以调整和限期收回;对无法收回造成国家和集体资金损失的,审计部门按审计程序移交或移送相关部门处理。

第十三条  建设单位在订立审(复)核咨询合同时,可在合同中约定损失赔偿的方法和标准;社会中介机构应建立内控制度,以确保其审(复)核结论符合《建设工程造价咨询成果文件质量标准CECAGC 7-2012》规定;审计核查发现参审社会中介机构出具成果文件不符合规范文件标准,建设单位应按照合同约定追究中介机构审(复)核责任。

第十四条  社会中介机构有下列情形之一的,应禁止其三年内不得在江油市承接政府投资建设项目的造价咨询业务:

(一)提供的审核报告误差率在5%及以上或同一年度内在3%5%达到两次及以上的;

(二)发现重大违法违规问题应当报告而未报告的;

(三)将承接的咨询项目转包或分包给其他单位或个人的;

(四)不配合审计部门实施审计核查的。

第十五条  社会中介机构若有弄虚作假、徇私舞弊或滥用职权造成审核结果严重失实以及发生其他重大过失、违约等情况的,由管理部门和监督部门进行处理处罚。情节严重、涉嫌犯罪的,移送司法部门进行处理。

第十六条  社会中介机构、审计部门工作人员应客观公正、实事求是、廉洁奉公、保守秘密。

第十七条  本办法由江油市审计局负责解释。

第十八条  本办法自发布之日起试行,有效期两年。


政策解读:http://www.jiangyou.gov.cn/zwgk/jbxxgk/zcjd/25504601.html