江油市人民政府办公室关于印发江油市价格争议纠纷调解处理试点工作实施方案的通知

2019-01-09 09:44信息来源: 系统阅读次数:
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江油市人民政府办公室

关于印发江油市价格争议纠纷调解处理

试点工作实施方案的通知

 

各乡镇人民政府,高新区管委会(办事处),市级有关部门:

江油市价格争议纠纷调解处理试点工作实施方案》已经市十八届政府第44次常务会议审议通过,现予印发,请认真遵照执行。

 

 

江油市人民政府办公室

201918

 

江油市价格争议纠纷调解处理试点工作

     

 

为了规范价格争议纠纷调解处理行为,及时化解价格矛盾,维护当事人合法权益,促进社会和谐稳定,根据《中华人民共和国价格法》《中共中央办公厅  国务院办公厅关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》(中办发〔201560号)和《四川省价格认证中心关于确定价格争议纠纷调处工作试点地区的通知》(川价认证〔201726号)等文件精神,结合我市实际,制定本方案。

一、工作原则 

价格争议调解处理遵循“依法、公正、自愿、效率”的原则,调解工作坚持服务大局,便民利民、公平公正。

二、组织机构

市价格主管部门负责价格争议调解处理工作的指导、协调和监督,市价格主管部门所属的价格认定机构(以下简称价格认定机构)承担价格争议调解处理具体工作。

(一)成立江油市价格争议纠纷调解委员会,由市发改局牵头,市综治办、大调解工作指导办公室、司法局、法制办共同参与,对各价格争议纠纷调解室工作进行业务指导,对口管理以及重大价格纠纷的协调、联动调处。建立健全价格争议纠纷调解处理工作制度。加强价格争议纠纷调解委员会建设,制定工作制度,积极组织开展调处工作,并定期将调处结果、工作情况等汇总。价格争议纠纷调解委员会设主任1名,由市价格认证中心负责人担任,组织日常工作,配备3-4名专(兼)职调解员。

(二)在市价格争议纠纷调解工作领导小组的指导下,各乡镇(办事处)成立相应的工作机构,并依托人民调解委员会设立价格争议纠纷调解室,受理本辖区价格争议的调解工作,配备专(兼)职调解员1-2名。

(三)村(社区)调解服务站负责价格争议纠纷的信息收集、整理、上报以及简易纠纷的调处。

三、工作内容

价格争议纠纷调解处理工作,又称价格纠纷调处,是指价格认定机构根据当事人申请,对市场主体之间因有形产品、无形资产或者各类服务的价格产生争议纠纷,依法予以调解处理,解决价格争议纠纷的行为。主要范围包括平等主体之间涉及的财产财物价格、财产财物分割和财产财物损失争议等;生产、经营者服务收费、收益或损失争议,以及其他涉及价格行为的合法性、价格水平合理性的争议。主要内容:

(一)买卖双方对财物价格的纠纷;

(二)有关当事人对交通事故、火灾事故以及其他毁财事故造成的直接、间接损失争议;

(三)分割财产、以物抵债、抵押担保等财物的价格争议,保险理赔损失争议;

(四)征地拆迁中涉及的地上附着物(含房屋)的价格及停工、搬迁引起的有关收益损失争议;

(五)价格评估机构及有关当事人对价格评估结论及收费的争议;

(六)其他有关价格或收费的争议纠纷。

申请价格争议纠纷调解处理,应当符合下列条件:

1、申请人与价格争议事项有直接利害关系;

2、有明确的被申请人,且被申请人同意调解;

3、有具体的调解处理请求、理由以及事实依据;

4、属于价格争议纠纷调解处理的范围。

四、工作程序 

(一)申请审查。按照《江油市价格争议纠纷调解处理办法(试行)》的要求,对符合受理条件且相关证据材料齐全的价格争议纠纷予以受理。对材料不全的,应向申请方说明情况,补充资料完备后再予受理。对不符合受理条件的不予受理。

下列情形不属于价格争议纠纷调解处理范围:

1、属于政府定价、政府指导价范围的;

2、涉嫌价格违法,依法应当立案查处的;

3、价格争议纠纷事项已经进入诉讼、仲裁或者行政复议等程序,且已被受理的;

4、价格争议纠纷事项依法属于价格主管部门价格投诉举报受理范围的;

5价格争议纠纷事项涉及非法渠道购买商品或者接受服务的;

6、价格争议纠纷事项涉及违禁品及国家明令禁止生产、流通及销售的物品的;

7、价格争议纠纷事项涉及的财务、权利及其品牌、型号、数量等状况不明的;

8其他法律、法规规定不属于价格争议纠纷调解处理范围的。

(二)组织调解。价格争议纠纷调解机构受理价格争议纠纷调解处理申请后,应当指定2名以上调解员调解。对事实清楚、争议较小的价格争议,经当事人同意,可以由1名调解员采用简易调解程序调解。

价格争议纠纷调处可以采用电话调解、网络调解、现场调解和调解庭调解等方式,也可以根据当事人的请求或者征得当事人同意,采取其他方式进行调处。

采用调解庭调解价格争议纠纷,应当提前3个工作日以书面或者其他适当方式将调解的时间、地点等通知当事人。

(三)协调调度。对重大疑难价格争议纠纷,价格主管部门主要领导或分管领导可调度调处力量,指派有关人员参与调处工作。

(四)调解处理。调解人员要严格按照《江油市价格争议纠纷调解处理办法(试行)》进行调解,双方达成一致后,下达《价格争议调解协议书》。 

(五)档案管理。调解员应认真及时做好调解处理过程中的申请、受理、证据材料、调解协议(处理结果)等记录归档工作。

(六)检查督办。受理的价格争议纠纷应当在规定的时间内调处完毕,一般价格争议纠纷的调解期限为30天,情况复杂的价格争议,双方当事人协商一致,需要延长调解期限的,延长时间最多不得超过20日。价格主管部门应当对所属价格争议纠纷调解机构价格争议纠纷调解处理工作进行监督。

市价格争议纠纷调解委员会负责对各乡镇(街道)价格争议纠纷调解室的工作进行检查督办。

五、组织保障

(一)加强组织领导。成立价格争议纠纷调解处理试点工作领导小组,由市政府分管领导任组长,市发改局主要领导、市政法委分管领导任副组长,成员由市综治办、市法院、市司法局、市政府法制办、市发改局、市财政局、市信访局组成。领导小组办公室设在市发改局,负责价格争议纠纷调解日常工作,统筹开展联系、协调和指导试点工作,加强与省市发改委的沟通联络;办公室主任由市发改局分管负责同志兼任。领导小组每半年召开一次联席会议,总结、交流工作情况,分析研究存在的问题;提出解决问题的方法和对策;确定下一次会议的议题、时间等。遇特殊情况,经领导小组负责人同意,联席会议可随时召开。

(二)明确工作职责。市发改局负责做好价格政策宣传与培训,重点做好乡镇、村(社区)调解室价格争议纠纷调解员的培训,提高各级价格争议纠纷调解员的价格政策水平,提高价格争议纠纷调处的公正性。市人民法院、市司法局负责价格争议纠纷调解的工作指导。

领导小组各成员单位明确一名工作人员作为价格争议纠纷调解工作的联络员,负责各成员单位之间的沟通与联络。对需要各部门共同参与协调处理的价格纠纷,联络员要充分发挥其沟通联络职能。

(三)强化工作保障。各乡镇(办事处)、村(社区)价格争议纠纷调解依托本级调解组织开展工作,调解员由本级调解组织调解员兼任。乡镇(办事处)人调解委员会增挂价格争议纠纷调解服务工作站站牌。村(社区)价格争议纠纷调解室设置相应标牌。标牌由镇、村调解组织根据自身原有其他标牌规格设置,保持各类标牌的协调一致。调解室应统一公示内容,调解人员名单、调解员职责、调解工作流程和当事人权利义务等均按统一指式上墙公示。

(四)完善规章制度。建立受理登记、办结报告、回访督办制度、联动联调制度、信息报送制度、档案管理制度、监督考核制度;保证价格争议纠纷调处工作公开、公平、公正地进行。

(五)强化舆论宣传。通过电视、电台、网络、报纸等媒体开展舆论宣传,及时解读价格争议纠纷调处政策,介绍价格争议纠纷调处工作流程,扩大价格争议纠纷调处工作的影响力。

(六)加强经费保障。建立工作经费保障机制由市价格主管部门按照规定向财政申请。


《江油市价格争议纠纷调解处理试点工作实施方案》解读