关于《江油市全面推行部门联合“双随机、一公开”监管实施办法》政策解读

2019年8月29日，《全面推行部门联合“双随机、一公开”监管实施办法》（江府办发〔2019〕16号）（以下简称《实施办法》）正式印发。为了便于各级各部门和社会公众更好了解和落实文件精神，高标准推进部门联合“双随机一公开”抽查监管工作，现就《实施办法》的出台背景、工作目标、重点任务、组织实施作如下解读。

一、《实施办法》出台背景

在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管，能较好解决多头监管、重复检查、权力寻租等问题，能进一步降低监管的制度成本，有利于打造公平竞争的市场环境和高效便捷的营商环境。2019年1月27日，国务院印发《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5号），明确指出在市场监管领域全面推行“双随机、一公开”监管，是党中央、国务院作出的重大决策部署，是市场监管理念和方式的重大创新，是深化“放管服”改革、加快政府职能转变的内在要求，是减轻企业负担、优化营商环境的有力举措，是加快信用体系建设、创新事中事后监管的重要内容。为贯彻《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5号）文件精神，持续深化“放管服”改革，深入推进市场监管方式改革创新，加强对市场主体的事中事后监管，减轻企业负担，优化营商环境，结合江油实际，制定本办法。

二、工作目标

通过在全市推行部门联合“双随机、一公开”监管，进一步转变监管理念，明确监管职责，创新监管方式，有效避免多头执法、重复检查，规范执法行为，减少对市场主体正常生产经营活动的干预，降低市场主体制度性交易成本和监管执法部门的行政成本，营造公平竞争的市场环境和法治化便利化的营商环境。

三、重点任务

（一）制定随机抽查事项清单；（二）完善执法检查人员名录库和检查对象名录库；（三）健全随机抽查细则；（四）制定年度抽查工作计划

四、组织实施

一是牵头部门的确立。市“双随机、一公开”联席会议办公室根据年度抽查工作计划，组织领导全市有关行政执法部门联合开展“双随机、一公开”监管工作，按照“谁发起、谁牵头”的原则确定每一次联合抽查检查的牵头部门。二是检查对象和执法检查人员的抽取。联合抽查牵头部门按照抽查方案，按照专业要求、属地区域、检查工作量等因素，负责收集、整合执法检查人员名录库、检查对象名录库，并通过随机抽取的方式，在“两库”中抽取执法人员和检查对象。三是科学合理组织实施抽查检查。抽查可以采取实地核查、书面检查、网络监测等多种方式。四是强化抽查检查结果公示运用。按照“谁检查、谁录入、谁公示”的原则，在每一批次抽查检查任务完成之日起20个工作日内通过国家企业信用信息公示系统（四川）和全国信用信息共享平台（四川）向社会公示，接受社会监督。对抽查发现的违法违规行为依法加大惩处力度，涉嫌犯罪的及时移送司法机关。

江府办发〔2019〕16号双随机一公开监管实施办法的通知.doc