中共江油市委办公室 江油市人民政府办公室关于印发《江油市推动服务业高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》的通知
中共江油市委办公室 江油市人民政府办公室
关于印发《江油市推动服务业高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》的通知
高新区党工委、管委会，各乡镇党委、人民政府，各派出党（工）委，办事处，市级各部门：
经市委、市政府同意，现将《江油市推动服务业高质量发展三年行动计划（2023-2025 年）》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
中共江油市委办公室 江油市人民政府办公室
2023年11月3日
江油市推动服务业高质量发展三年行动
计划（2023-2025年）
为推进服务业高质量发展，加快构建现代服务业体系，结合江油实际，制定本行动计划。
一、指导思想
坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以高质量发展为主题，抢抓国家实施“一带一路”、新时代推进西部大开发、成渝地区双城经济圈、绵阳建设西部服务业强市等战略机遇，加快建设以文化旅游、商贸流通、房地产业、特色餐饮和食品加工服务为支柱型服务业，以人力资源服务、电子商务、健康养老、现代物流为成长型服务业，以科技信息服务、现代乡村服务、体育产业、社区服务、金融服务等为潜力型服务业的“4+4+N”现代服务业体系，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级，培育壮大服务经济发展新动能，加快建设四川省服务业强县（市），为全面建设社会主义现代化江油提供有力支撑。
二、总体目标
通过三年时间，现代服务业体系基本形成，支撑创新的制度环境和政策体系进一步完善，生活性服务业品质大幅提升，服务业对外开放水平显著提升，服务业企业综合效益稳步提高，服务业对经济社会发展的拉动作用明显增强，形成一批在全国有影响力的高端、高效、高辐射产业集群和具有国际影响力的品牌区域、品牌企业、品牌活动，实现服务业跨越式发展，建设四川省服务业强县迈出坚实步伐。
——建设四川省服务业强县。以构建“4+4+N”现代服务业体系为导向，以强化企业主体培育、加快重点项目建设、促进消费提质升级、积极打造特色品牌为举措，建成要素整合优化、服务功能集成、产业特色鲜明、辐射带动力强的四川省服务业强县。到2025年，服务业增加值突破330亿元，生产性服务业增加值占全市服务业的比重达到35%以上。
——打造成渝地区特色旅游目的地。“一城双核、一轴两带”文旅融合发展布局基本形成，打造成渝地区特色旅游目的地、四川省枢纽性文化旅游发展基地、绵阳市文旅产业标杆。到2025年，实现文化旅游总收入突破190亿元，年均增速11%以上；接待国内外游客量突破1500万人次，年均增速13%以上。
——建设川西北县域消费中心。建设市场主导、业态优化、服务集聚和布局合理、功能完善、层次分明、体系完整、城乡协调、充满消费活力的川西北县域消费中心城市。到2025年，社会消费品零售总额超290亿元。
——建成川西北区域性综合物流枢纽。建成规划布局合理，基础设施完善，现代物流业与制造业融合发展的川西北区域性综合物流枢纽。到2025年，全市交通运输和仓储邮政业增加值达到11亿元。
三、构建“4＋4＋N”产业体系
（一）巩固提升四大支柱型服务业
1.文化旅游。塑造“少年李白”文旅IP形象，叫响“李白故里·诗意江油”系列文旅品牌，把文旅产业培育成江油县域经济发展新的支柱产业、乡村振兴的示范产业和幸福导向型的民生产业。以“项目攻坚、营销推广、融合创新、环境提升”为主攻方向，挖掘激活文旅资源，构建“一城两核、一轴两带”文旅发展格局。加强闲置文旅资源招商引资，打造江油特色要素链。培育乡村旅游精品、“夜间经济”集群、创意体验场景、老年旅游产品、智慧旅游建设等文旅融合新业态。深度参与巴蜀文化旅游走廊建设、大九寨文旅联盟、大蜀道文旅联盟及成渝区域城市文旅合作，做大文旅营销“朋友圈”。依托李白文化、非物质文化遗产和红色历史等特色文旅资源，探索发展展会经济，鼓励开发研学旅行基地，打造江油研学旅行高地，推动“文旅+艺术”“文旅+教育”高质量发展。到2025年，游客接待量和旅游总收入达到绵阳市总量的30%，全市文化旅游业规上企业达12户，国家A级旅游景区7个。〔市文广旅局牵头负责，市委宣传部、市教体局、市农业农村局、市商务局、市市场监管局、各乡镇（街道）配合〕
2.商贸流通。做好城市商业网点、商圈规划,加快推进明月岛都汇水街、302文旅慢步特色街、火炮街等提档升级，建成幸福汇美食街、圣名好吃街、皓月广场、星悦广场等川派餐饮集聚区,形成一批高品质商业聚集区、特色商业街区。推动圣名国际、汇星百货、宝龙广场等商业综合体向“商品＋服务体验”转变，丰富消费体验。发展“智慧街区”“智慧市场”“智慧商店”“智慧药房”等新业态新模式,不断提高竞争能力和服务水平。发展城乡新型连锁便利店,激发农村消费潜力。到2025年，限上商贸流通单位数量达260家，亿级限上商贸流通企业数量25家，实现商贸流通业增加值突破80亿元，占GDP比重达11%以上。〔市商务局牵头负责，市文广旅局、市交通局、市自然资源局、市综合行政执法局、高新区、各乡镇（街道）、城投公司配合〕
3.房地产业。提升新建小区规划、建设标准，完善医疗、教育资源的配置水平。支持房地产企业开展市域外营销推广，吸引中高端购房群体。支持人才购房落户，完善征收安置拆迁补偿方式，促进居民合理住房消费。做好保交楼、保民生、保稳定工作，制订二手房和非住宅类商品房的支持性政策，拉动住房消费。依法强化财税政策支持，加大金融支持力度，持续优化营商环境。推进房地产领域数字建设，统筹建好“一网通办”，提升行政审批便捷度。优化预售资金监管，提升预售资金使用效率。提升物业管理水平和服务质量，为城区居民安居乐业提供保障。到2025年，力争每年商品房销售面积均突破100万平方米，从业人员报酬实现有效增速。〔市住建局牵头负责，市自然资源局、市市场监管局、市经合局、市行政审批局、各乡镇（街道）配合〕
4.特色餐饮和食品加工服务。深度挖掘江油饮食文化，推动江油饮食文化传承和创新，探索发展“太白宴”“肥肠宴”“豆腐宴”“石斛宴”“全鹿宴”“冷沾沾”“后门兔头”等江油特色餐饮文化，打造享誉全国的美食聚集地、川派特色美食创新发展先行区。抢占预制菜产业“新风口”，建设集中央厨房、研发中心、销售中心、冷链设施、配送中心及结算中心为一体的江油预制菜产业集群。支持江油肥肠预包装食品生产企业发展，打造江油肥肠百亿产业。加强“中坝酱油”“中坝附子”等“老字号”传承和保护，培育20亿农产品加工产业。鼓励李白故里酒厂发展优质白酒，促进本土优特产品与文化IP跨界融合发展。鼓励睿成粮油制品、亿家园生态农业等转型升级，推进特色餐饮和食品加工服务链、价值链向高端延伸。到2025年，培育3-5个亿级农副食品加工企业。〔市商务局、市工信局牵头负责，市发改局、市自然资源局、市农业农村局、市经合局、市市场监管局、市综合行政执法局、高新区、各乡镇（街道）、市农投公司、市肥肠产业协会配合〕
（二）培育壮大四大成长型服务业
5.人力资源服务。建设政府引导、市场运作、科学规划、合理布局的省、市级人力资源产业园区。实施“骨干企业和领军人才引育计划”，引进、培育产业龙头企业和高层次产业领军人才。实施“互联网+”人力资源服务计划，建立完善本级人力资源服务机构数据库。建设“智慧诗城人才超市”线上平台，打造综合性人力资源服务信息化平台。实施人力资源诚信体系建设行动计划，打造一批诚信人力资源企业。推进区域协同发展，深度融入川东北人力资源协同振兴发展试验区。加大职业教育人才培训力度，整合各部门培训资源，发挥职业教育培训资源的作用，建立行业、企业、院校、社会力量共同参与的职业教育培训体系，造就一大批适应当前形势的新一代技术工人。到2025年，打造1个省级或绵阳市级人力资源产业园区，新增人力资源服务规上企业1家，新增领军人才5名以上，创建1-2家省、市级人力资源诚信服务示范机构，建设1个升级版“零工市场”。〔市人社局牵头负责，市委组织部、市工信局、市教体局、市科技局、市住建局、市农业农村局、市商务局、市文广旅局、市市场监管局、市经合局、各乡镇（街道）配合〕
6.电子商务。加快建设江油电商直播基地、网红孵化基地，打造电子商务集聚区。开展电商技能人才培养，帮扶重点直播带货网红创新创业，挖掘本地味道、习俗、故事等品牌文化内涵，推进特色产业（产品）与电商深度融合,打造本地品牌。引导农产品生产经营企业、农村专业合作社和种养殖大户等积极开展农产品网上销售，提高农产品的网销比例。到2025年，电子商务交易额突破300亿元，力争年均增长达到15%以上；培育至少1个年交易额超亿元的电商企业，培育3-5个电商品牌；每年培训电子商务从业人员1000人以上，每年创造1000个以上就业岗位。〔市商务局牵头负责，市人社局、市文广旅局、市农业农村局、市工信局、市科技局、市经合局、各乡镇（街道）、市电商协会配合〕
7.健康养老。鼓励养老机构拓展服务内容，发展日间照料、半托等多种形式的老年人照料服务，并将机构内助餐、助浴、助洁等专业化服务延伸到社区。加快建设县级失能、半失能人员照护中心和多功能社区养老服务综合体。加快养老服务技能实训基地、养老服务人才队伍建设。积极发展休闲康养、旅居康养等项目。鼓励医疗机构开展健康教育活动，将老年能力评估、康复护理等服务延伸至居民家庭，提供上门体检、用药指导、社区义诊等健康延伸服务。探索发展家庭养老床位、社区老年助餐点、互联网+养老、“时间银行”互助养老等智慧养老服务，优化养老服务质量，提升养老服务质量。到2025年，建设1个互联互通老年健康信息平台，实现老年健康信息、服务需求有效归集与管理；打造1个休闲康养旅居示范片区；建设5个综合性区域性养老服务中心；改造提升家庭养老床位不低于1000张；落实基本公共卫生服务老年人健康管理项目，老年人家庭医生签约服务达到85%以上。〔市民政局牵头负责，市卫健局、市市场监管局、市文广旅局、市农业农村局、市商务局、各乡镇(街道)配合〕
8.现代物流。以高速公路、铁路为依托，构建“物流园区、物流中心、城乡物流配送网点”三级物流设施体系，加快建设高新区智慧物流园、马角绿色骨料产业园铁路专用线、川北（江油）生产资料物流园等项目。打造江油智慧物流服务平台，鼓励和支持云仓等共享物流模式、共同配送、集中配送、分时配送等物流组织方式发展。建立县级物流快递仓配中心，改造升级乡(镇)客运站综合功能，建立村级驿站，推进乡(镇)、行政村公路运输物流业务全覆盖，实现公路物流服务到村。推动货运企业规模化发展，推动货车进园。到2025年，物流业增加值占GDP比重达到9%，全社会物流总费用占GDP的比率下降到14%左右。〔市服务业领导小组办公室牵头负责，市发改局、市工信局、市自然资源局、市交通局、市商务局、市经合局、高新区、各乡镇（街道）配合〕
（三）加快发展潜力型服务业
9.科技信息服务。建设国、省、市重点实验室、工程技术研究中心、工程研究中心（工程实验室）、企业技术中心等研发平台。打造以研发设计、创业投资、检验检测、成果转化、知识产权为主的科技服务业集聚区。支持江油市科技孵化园专注先进材料、智能制造、电子信息等产业，江油创客空间专注农产品加工业，增强对初创科技企业的孵化能力。大力发展工业设计服务、个性化定制、供应链管理、节能环保和生产性金融等生产性服务业。全面实施“工业互联网培育”工程和“百企上云”行动，提升企业数字化能力。引导中小企业业务系统向云端迁移，打造一批上云示范企业。到2025年，力争全市规上软件和信息技术服务业企业5家、营业收入达到3亿元，规模以上科学研究技术服务业企业达到8家，两化融合管理体系贯标企业和省级服务型制造示范企业达到8户以上。（市科技局、市工信局牵头负责，高新区、市大数据中心配合）
10.现代乡村服务。持续培育农业企业、农村集体经济组织、专业合作社、种养大户等新型农业经营主体、服务主体。有序推进以农机社会化服务为代表的服务体系建设，全力推进农作物生产全程机械化。实施农产品加工业提升行动，支持家庭农场、农民合作社和农业企业等发展农产品产地初加工，引导龙头企业发展农产品精深加工，积极争取中央和省级冷链物流项目。鼓励支持农业新型主体开展绿色、有机、地理标志农产品的认证和续展工作。加强名特优农产品的宣传力度，进一步推动农超对接、农企对接，出台《江油市农产品区域公用品牌管理办法》，加大区域农产品公用品牌推介和运营力度。到2025年，全市新型农业经营主体超过3000个，培育高素质农民3600人，村级集体经济总收入达到2800万元以上；主要农作物综合机械化水平达86%，农作物综合机械化水平达72%以上；江油区域农产品公用品牌影响力、传播力不断加强，申报1-2个地理标志农产品，农产品认证总数达到100个以上。〔市农业农村局牵头负责，市民政局、市交通运输局、市商务局、市供销社、各乡镇（街道）、市农投公司配合〕
11.体育产业。制定我市《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展规划》。积极创建星级体育产业服务综合体，提高体育产业发展平台。强化数字技术在竞赛表演、健身休闲、教育培训、用品制造、设施建设等领域的深度应用。积极培育、重点扶持体育健身休闲业、体育竞赛表演业、体育文化旅游业发展。通过举办马拉松、女超联赛等高水平、影响大，群众基础好的大型特色精品赛事，推动我市体育品牌影响力的持续提升,带动旅游、商贸、文化、餐饮等相关产业发展。加大体育项目建设，逐步实现全市24个乡镇（街道）全民健身中心全覆盖。到2025年，创建星级体育产业服务综合体5家，培育体育器材制造企业1家，人均体育场地面积达到2.9平方米。〔市教体局牵头负责，市财政局、市文广旅局、市商务局、市市场监管局、市行政审批局、各乡镇（街道）配合〕
12.社区服务。加速建设社区服务中心，开展各种便民家庭服务、婚丧服务、心理咨询等服务项目。鼓励支持创办社区服务实体，壮大社区服务志愿者队伍和社会工作者队伍。依托社区微信群、微信公众号、小程序、社区APP等社区信息媒介，搭建社区综合服务线上平台，推进“智慧社区”建设。鼓励社区企业建立家政服务信息网络，培育社区物业家政服务，鼓励发展家庭保洁、烹饪、婴幼儿保育、老年人和残疾人护理等多种类型的社区家政服务，打造社区一站式服务业街区，推动社区服务业向体系化、精细化和智慧化方向提升。到2025年，补齐城镇71个社区综合服务设施短板，城镇71个社区开办社区企业比例达到50%。（市民政局牵头负责，市住建局、市人社局、市商务局、市科技局、市工信局、市市场监管局配合）
13.金融服务。强化金融机构的金融供给主体地位，通过激励奖补、风险分担、融资贴息等方式，带动金融资本加大对实体经济投入。强化金融机构金融供给能力，构建园区、银行、企业三方风险共担服务体系，扩充“园保贷”风险池，降低企业融资门槛和成本，支持园区民营企业发展。充分运用“天府科创贷”“知识产权质押贷”“应收账款质押贷”等创新信贷产品，降低企业融资成本。持续提升江油银通融资担保公司资本实力和担保能力，加大对科技型、小巨人、高新技术、专精特新等企业的融资担保支持力度。持续做好应急转贷工作，加大争取绵阳应急转贷资金力度。深入推进农村基础金融服务全覆盖工作，加大农村普惠金融知识普及教育、政策性农业保险宣传力度，大力组织农户参保，提升风险保障能力，全面推进乡村振兴战略实施。（市财政局牵头负责，市工信局、市科技局、高新区、银保监江油监管组、人民银行江油市支行配合）
四、实施四大工程
（一）实施企业培育工程
1.支持各类市场主体创新发展。强化服务企业创新主体作用,使服务企业成为创新要素集成、科技成果转化的生力军。发挥方特、十分到家等大企业引领支撑作用,努力把企业打造成为强大的创新主体。激活元鼎家政、画屏尚景、安易数据等中小微企业创新创造,培育发展行业小巨人。支持服务业各类市场主体不断开办新企业、开发新产品、开拓新市场,培育新兴产业,促进形成中小企业铺天盖地、大型企业顶天立地的市场主体格局。（市商务局牵头负责，市工信局、市教体局、市科技局、市民政局、市人社局、市住建局、市文广旅局、市卫健局配合）
2.狠抓规上市场主体培育。建立“个转企”“小升规”工作专班，健全梯度跟踪培育、主辅分离等机制，强化企业帮扶指导，充分利用各级各类支持政策引导达规企业入库入统，努力壮大规上服务业企业队伍。建立微经济等新业态成长型企业名录，引导中小微企业创新服务业态、转变发展方式，提高专业化服务配套能力、跨界融合能力、交叉渗透能力，促进企业规模上台阶。到2025年，新增规上服务业企业30家。〔市商务局牵头负责，市工信局、市教体局、市科技局、市民政局、市人社局，市住建局、市文广旅局、市卫健局、各乡镇（街道）配合〕
3.完善各类市场主体培育机制。优化各类市场主体发展环境，依法保障不同所有制服务业企业在资质许可、要素获取等方面的公平待遇,实现公平竞争。完善促进服务业中小微企业和个体工商户发展的法律环境和政策体系,支持企业更好参与市场合作和竞争。鼓励支持更多优秀人才向各类市场主体集聚。充分调动江油市餐饮、酒店、娱乐、旅游等行业商协会的积极性，健全商协会与企业多元合作机制，积极发挥在政策倡导、行业自律、资源整合、活动开展、人才集聚和沟通协调等方面的桥梁纽带作用。〔市商务局牵头负责，市工信局、市司法局、市财政局、市人社局、市自然资源局、市农业农村局、市文广旅局、市市场监管局、市综合行政执法局、各乡镇（街道）、江油市餐饮服务行业商会、江油市酒店协会、江油市娱乐场所行业协会、江油市旅游协会配合〕
（二）实施项目攻坚工程
1.强化项目招引。重点围绕“4+4+N”特色优势产业，完善项目储备库，谋划包装一批服务业大项目、好项目，引导我市服务业投资。依托科博会、西博会等平台，招引一批世界500强和国内100强文旅品牌企业、国内大型商贸企业和知名外资商贸企业入驻江油投资兴业，力争在电子商务、第三方物流、专业市场、便民生活圈、养老保健等方面项目招引实现新突破。〔市经合局牵头负责，高新区、各乡镇（街道）配合〕
2.加快项目建设。加快推进李白故里文化旅游区、汇星星悦广场商业综合体、中医医疗康养、废旧机动车回收及拆解、川西北生产物资物流园、皓月酒店等项目建设，策划包装智慧云仓、江油市城区增设公共停车位建设工程、果语花溪田园综合体项目、江油肥肠产业园建设项目、国家级李白文化产业示范园、艺术家村落等服务业重点项目。〔市发改局牵头负责，市工信局、市教体局、市科技局、市民政局、市自然资源局、市住建局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市商务局、市文广旅局、市卫健局、高新区、各乡镇（街道）、市鸿飞公司、市城投公司、市农投公司、市工投公司配合〕
3.推动项目落地。优化建设用地供给结构，支持鼓励发展的服务业重点项目。改造利用老旧商业设施、仓储用房、工业厂房，发展亟需引进的服务业。加强项目谋划，使得更多项目列入省、市重大项目盘子。建立动态调整的服务业重大项目库，加强项目跟踪对接，推动服务业重大项目加快建设，为江油经济发展提供强力支撑。加大对已建成项目督促检查力度，争取重点项目早日验收运营。〔市发改局牵头负责，市工信局、市教体局、市科技局、市民政局、市自然资源局、市住建局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市商务局、市文广旅局、市卫健局、高新区、各乡镇（街道）、市鸿飞公司、市城投公司、市农投公司、市工投公司配合〕
（三）实施消费促进工程
1.创新消费场景。鼓励有条件的区域、行业、门店适当延长营业时间，创新发展“夜展”“夜跑”“夜秀”“夜读”等夜间新兴业态，让城市更具人情味和烟火味。在纪念碑等中心城区、幸福汇、圣名国际等集聚商圈，都汇水街、幸福汇美食街等特色步行街区，策划包装一批精品项目，催生更多体验式、沉浸式、互动式、综合型场景。〔市商务局牵头负责，市文广旅局、市农业农村局、市市场监管局、市综合行政执法局、各乡镇（街道）配合〕
2.增强消费供给。发展首店经济、特色小店经济，招引世界知名品牌、原创品牌在市区开设首店、品牌连锁店。推动“江品”进展会、进景点、进高速路服务区、进高铁、进机场、进商超，支持江油聚德星商业发展有限公司开设江油农业区域公用品牌线下形象店、抖音号（抖店）、微商城等，提振江油特色产品消费。加快贯通乡村电子商务体系和物流体系，加快品牌消费、品质消费进农村，推动农村耐用消费品更新换代，有效拓展农村消费市场。〔市商务局牵头负责，市文广旅局、市交通运输局、市农业农村局、江油聚德星公司、各乡镇（街道）配合〕
3.优化消费环境。创建放心舒心消费示范街区、示范商场等场所，合理规划布局中心城区大中型超市、农贸市场和各类专业市场。开展诚信品牌商店、酒店、门店评比，加强消费领域信用体系建设，健全消费者维权机制。建立“评先选优”荣誉评定体系，实施信用“红黑名单”制度，营造诚信消费环境。〔市市场监管局牵头负责，市工信局、市农业农村局、市商务局、市文广旅局、各乡镇（街道）配合〕
（四）实施品牌培育工程
1.加快标准化进程。加大服务业标准推广应用力度，鼓励服务业企业参与行业标准制定,选树一批示范服务项目和品牌企业，塑造行业标杆和服务典范。推动标准化技术机构建设,鼓励有条件的社会组织参与行业和地方标准制修订,为标准制修订及实施提供技术保障。〔市市场监管局牵头负责，市发改局、市综合行政执法局、市商务局、各乡镇（街道）配合〕
2.打造江油服务品牌。大力实施品牌价值提升行动,持续擦亮“江油肥肠”“江油百合”“中坝附子”“中坝酱油”等金字招牌，发展壮大“雾山石刻”“李白诗意绣”等文创品牌，加快培育“江油蜂蜜”“川藏黑猪”等一批农产品品牌。鼓励服务业企业争创“中华老字号”“中国质量奖”“天府质量奖”“四川老字号”。〔市市场监管局、市农业农村局、市商务局、市文广旅局牵头负责，市发改局、市综合行政执法局、各乡镇（街道）配合〕
3.提高服务供给品质。深入开展商标专用权、地理标志保护专项行动,严厉查处侵犯服务业商标专用权、地理标志专用权违法行为。持续加强生活性服务业、生产性服务业等领域服务质量监测。引导企业加强全过程质量控制,建立服务质量自我评估与公开承诺制度。推行质量责任首负承诺,完善全过程质量责任追溯、传导和监督机制。支持行业协会商会加强质量自律,发布行业服务质量和安全报告。〔市市场监管局牵头负责，市发改局、市综合行政执法局、市商务局、各乡镇（街道）配合〕
五、保障措施
（一）健全工作机制。强化江油市服务业发展领导小组及办公室的组织领导、统筹协调职能，健全相关职能部门和各乡镇（街道）联动发展工作机制。建立健全服务业联席会议制度，重点对服务业重大项目建设、规上企业培育、重点品牌打造、集聚集群发展、企业做大做强等进行研究分解，统筹协调解决全市服务业发展中的重大问题。
（二）强化政策扶持。引导和鼓励银行机构对符合国家产业政策的服务业企业予以信贷支持，开发适应服务业需要的信贷产品。积极争取国家和省服务业发展资金支持，重点支持主导产业、新兴业态、重大项目、重点集聚区、龙头企业和知名品牌。全面落实服务业企业用电、用水、用气以及税收优惠政策。积极开展工会消费普惠活动、消费帮扶活动，合理规范使用工会经费购买消费产品，支持服务业企业发展。
（三）夯实人才支撑。完善服务业人才激励机制，加大对具有国际视野的高端服务业人才的引进力度，培育一批创新型、技能型、候鸟型服务业高端人才团队。加强服务业领域优秀企业家队伍建设，鼓励采用股权激励等中长期激励方式引留人才。弘扬企业家精神和工匠精神，激发创新活力和创造潜力。深化产教融合、校企合作、工学结合的人才培养模式,建立完善企业同高校、科研院所之间的人才交流合作机制和协同育人模式，培养应用型、技术技能型人才。
（四）完善统计监测体系。建立服务业高质量发展的统计调查体系和统计监测制度。各行业主管部门建立健全所属领域重点产业全口径调查体系，强化其统计职能，完善本行业统计调查方法和统计调查制度，建立行业统计和运行监测分析定期报告制度，实现有效跟踪，促进统计信息的交流与资源共享。加大新产业、新业态、新商业模式统计监测力度。
（五）强化示范引领。培育一批规模效益明显、对经济支撑有力的服务业重点企业、项目、品牌为样板，发挥示范带动作用，以创促建，以点促面，使服务业重点企业、项目、品牌发展学有样板，做有示范，干有标杆。通过树立榜样模范，开展评领军人才、优秀服务标兵等活动，搭建起成长成才平台，促进大批服务业优秀人才脱颖而出，起到示范辐射作用。
附件：江油市推动服务业高质量发展三年行动计划目标分解表
附件
江油市推动服务业高质量发展三年行动计划目标分解表
单位：%
|
行业门类 |
指标名称 |
责任单位 |
2023年 |
2024年 |
2025年 |
备注 |
|
服务业 |
服务业增加值（亿元） |
商务局 |
280 |
305 |
330 |
|
|
服务业增加值增速 |
9.1 |
9.4 |
10.5 |
|
||
|
交通运输、仓储和邮政业 |
公路运输总周转量增速 |
交通局 |
/ |
/ |
/ |
绵阳平均 |
|
邮政业务总量增速 |
/ |
/ |
/ |
绵阳平均 |
||
|
装卸搬运仓储营业收入增速 |
33 |
30 |
30 |
错月数 |
||
|
批发零售业 |
批发业商品销售额增速 |
商务局、各相关乡镇 |
20 |
14 |
20 |
月报季度返数 |
|
零售业商品销售额增速 |
17 |
15 |
17 |
|||
|
住宿餐饮业 |
住宿业营业额增速 |
13 |
13 |
14 |
||
|
餐饮业营业额增速 |
12 |
12 |
13 |
|||
|
金融业 |
金融机构存贷款余额增速 |
人民银行江油支行 |
10 |
15 |
25 |
月度数 |
|
保费收入增速 |
金融办 |
15 |
10 |
20 |
错月数 |
|
|
房地产业 |
商品房屋销售面积增速 |
住建局 |
5 |
5 |
5 |
月度数 |
|
劳动者报酬增速 |
3 |
10 |
15 |
季度数据 |
||
|
营利性服务业
营利性服务业 |
电信业务总量增速 |
工信局 |
13 |
25 |
25 |
错月数 |
|
互联网和相关服务营收增速 |
60 |
45 |
60 |
|||
|
软件和信息技术服务业营收增速 |
60 |
30 |
35 |
|||
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租赁和商务服务业营业增速 |
人社局、商务局 |
50 |
50 |
50 |
营业收入采用错月数。 |
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租赁和商务服务业(工资总额） |
人社局、商务局、工信局、公安局、市场监管局、税务局、文广旅局、住建局、农投公司和相关乡镇 |
23 |
25 |
25 |
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居民服务、修理和其他服务业营业增速 |
商务局、交通局、民政局、市场监管局、鸿飞公司 |
30 |
30 |
30 |
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居民服务、修理和其他服务业 |
商务局、交通局、民政局、科技局、市场监管局、卫健局、住建局、工信局、鸿飞公司、农投公司和相关乡镇 |
25 |
15 |
25 |
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科学研究和技术服务业营业增速 |
科技局 |
40 |
40 |
45 |
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科学研究和技术服务业 |
科技局、人社局、住建局、农业农村局、市场监管局、医保局和相关乡镇 |
25 |
23 |
25 |
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文体娱乐业营业增速 |
文广旅局 |
12 |
18 |
20 |
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文体娱乐业(工资总额） |
文广旅局、教体局、人社局、市场监管局、融媒体中心和相关乡镇 |
13 |
25 |
25 |
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非营利性服务业 |
水利、环境和公共设施管理业 |
人社局、住建局、自然资源局、文广旅局、农业农村局、生态环境局、水利局和相关乡镇 |
20 |
23 |
25 |
季度数据 |
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教育(工资总额） |
人社局、教体局、文广旅局 |
26 |
20 |
25 |
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卫生和社会工作(工资总额） |
人社局、卫健局、民政局 |
10 |
28 |
28 |
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公共管理、社会保障和社会组织(工资总额） |
人社局、财政局 |
10 |
15 |
25 |
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备注：营利性和非营利性服务业工资总额部分，责任单位排在第一的为牵头单位。 |
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川公网安备 51078102110089号