9问9答！四川省第七次全国人口普查工作来了 和你有关

第七次全国人口普查将于11月1日起正式开启。作为摸清我国人口家底的重要手段，人口普查数据也是制定和完善未来收入、消费、教育、就业、养老、医疗、社会保障等政策措施的基础，和老百姓关系十分密切。

为什么要开展人口普查？普查对象包括哪些人员？普查主要内容是什么？四川的推进整体情况如何？10月13日，四川省第七次全国人口普查领导小组办公室常务副主任、四川省统计局党组成员、副局长陈智同志就“‘走进七人普’统计法治宣传”主题在四川省人民政府网站在线访谈栏目与广大网友进行在线交流、解答。

问题一：

为什么要开展人口普查？

答：通过人口普查，可以全面了解我国人口和住户的性别、年龄、民族、国籍、受教育程度、行业、职业、迁移流动、社会保障、婚姻生育、死亡、住房情况等基本情况。这些信息将在各级政府制定政策中发挥重要的作用，并且最终会使每个参与普查的人受益。

比如，分年龄的人口数告诉我们有多少孩子需要上学，有多少老人需要照顾，政府可以根据这些数据规划学校和老年人服务设施；人口就业的数据告诉我们哪一类人群就业有困难，政府可以有针对性地制定促进就业的政策。

问题二：

第七次全国人口普查的对象包括哪些人员？

答：“第七次人口普查方案”规定人口普查对象指普查标准时点在中华人民共和国境内的自然人以及在中华人民共和国境外但未定居的中国公民，不包括在中华人民共和国境内短期停留的境外人员。这里的“境内”指的是海关关境以内，不包括港澳台地区。

根据这一规定，凡普查标准时点在中国境内的自然人，无论是大陆常住人口、港澳台侨人员还是外国人，原则上都属于人口普查对象；在中国境外但未定居的中国公民，包括驻外使领馆人员、出国留学人员、外派劳务人员等，也属于人口普查对象；

已经在境外定居的中国公民，不属于人口普查对象；来华出差、旅游等在中国境内短期停留的境外人员，也不包括在人口普查对象范围内。

问题三：

这次普查的主要内容是什么？

答：这次普查主要调查人口和住户的基本情况，包括姓名、公民身份号码、性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、婚姻生育、死亡、住房等情况。

为了提高普查数据质量，在这次人口普查中将首次采集普查对象的身份证号码。需要指出的是，公众对采集身份证号码极其敏感，我们将会对身份证号信息进行保密处理，普查全流程加强对公民个人信息的保护，严禁向任何机构、单位、个人泄露公民个人信息。

问题四：

此次人口普查最大的不同是什么？

答：这次普查与第六次全国人口普查在指标设置上大体相同，但也有些变化，主要是增加填报公民身份号码。普查的登记方式增加了普查对象通过互联网自主填报，数据采集手段由以往普查的使用纸质表登记，改为使用PAD或个人智能手机登记，登记完成后实时直接上报数据。此外，这次普查还将运用部门行政记录和大数据开展比对核查，确保数据质量。

问题五：

这次普查可进行自主填报，普查对象如何自主填报？

答：今年第一次尝试自主填报这个方式。住户如需自主填报，可在普查员上门摸底时向普查员说明，请普查员提供自主填报的账号，根据填报要求按时、如实申报信息。另外，住户在填报过程中遇到任何问题，都可以向普查员咨询。

选择自主填报的住户应在11月5日前完成信息申报，如果没有完成，普查员将入户登记普查表。

问题六：

普查对象有哪些权利和义务？

答：为了充分保护人口普查对象的合法权益，赢得普查对象对普查工作的理解、支持和配合，《条例》在保护人口普查对象的权利方面作了严格规定：一是人口普查对象提供的资料，应当依法予以保密。二是单个人口普查对象资料，任何单位和个人都不得对外提供、泄露，不得作为对人口普查对象作出具体行政行为的依据，不得用于普查以外的目的。三是人口普查中获得的原始普查资料，要按照国家有关规定保存、销毁。四是对泄露或者向他人提供单个普查对象资料的行为，依法追究法律责任。

同时，为了确保人口普查对象依法履行普查义务，《条例》规定，人口普查对象应按照《中华人民共和国统计法》和本条例的规定，真实、准确、完整、及时地提供人口普查所需的资料。

问题七：

疫情影响下如何做好人口普查登记工作？

答：今年的人口普查工作针对新冠肺炎疫情制定了应急预案，普查的现场登记工作将在新冠疫情常态化防控的背景下，针对不同风险等级地区采取灵活多样的普查登记方式。

比如，在高风险地区采取电话访问、网络自主填报这种无接触方式开展普查登记；在中风险地区采取设立户外面访点、网络自主填报等方式；在低风险地区按既定方式入户摸底和登记。

同时充分利用行政记录和大数据等辅助普查登记，确保全国普查数据的完整性和质量。要求普查员工作时要身体健康、体温正常，入户期间佩戴口罩，及时进行消毒等，切实做好入户登记的防护工作。

在国外没有定居的中国公民也是这次普查的对象，对于因疫情未能及时回国的留学生和短期工作人员，会在户口所在地由家人或单位（集体户口）提供相关信息，进行普查登记。

问题八：

四川省第七次全国人口普查工作面临的主要挑战是什么？

答：我省人口普查工作覆盖全省48.6万平方公里，将动员近60万普查指导员和普查员，直接访问逾3000万户家庭，查清超过1亿登记人口基本情况，任务之重、难度之大不言而喻。特别是在新时代背景下，社会转型步伐加快、人口流动更加频繁、人户分离现象更加普遍、居民保护隐私意识更加强烈，对科学组织、优质完成普查工作提出了更高的要求，形成了更大的挑战。

问题九：

四川省第七次全国人口普查前期工作推进整体情况如何？

答：省政府成立第七次全国人口普查领导小组及其办公室，组织召开人口普查领导小组、领导小组办公室会议。全省各级人口普查机构均已组建完成，1/3的市（州）和县（市、区）组建了以政府主要负责同志任组长的“高配”普查机构。对21个市（州）的普查准备工作进行了实地调研和督促指导。省级财政落实普查工作经费6169万元，落实“两员”专项补助经费3.8亿元，下拨各地人口普查智能终端流量费1800万元。在全国率先开展7个方面的人口普查省级专项试点，先行推广利用疫情防控资料为“七人普”提供重要参考的经验做法。印发《四川省第七次全国人口普查工作内容和进度安排》，为各级推动普查工作提供了具体可行的“任务书”和“施工图”。完成人口普查综合试点，市（州）、县（市、区）综合试点覆盖面分别达100%、74.9%，达到了真实演练人口普查流程、全方位锻炼普查骨干队伍的目的。