2023年安全生产及防震减灾监督检查计划

为进一步推动生产经营单位落实安全生产主体责任，促进规范公正文明执法，根据《中华人民共和国安全生产法》《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》《四川省人民政府办公厅关于加强安全生产监管执法的实施意见》（川办函〔2015〕133号）和原国家安全监管总局《安全生产年度监督检查计划编制办法》（安监总政法函〔2017〕150号）等规定，结合省、市关于安全生产工作部署，按照统筹兼顾、分类分级、突出重点、提高效能、留有余地的原则，特编制江油市应急管理局2023年安全生产监督检查计划。

一、指导思想、工作思路、工作目标、主要任务

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实国家、省、市安全生产决策部署，以人为本，坚持人民至上、生命至上，按照“安全第一，预防为主，综合治理”和“防震减灾工作，实行预防为主，防御与救助相结合”的方针，认真履行安全生产监督监察职责，依法严厉查处安全生产违法行为，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，从源头上防范化解重大安全风险，为全市经济社会和谐稳定发展提供有力的安全保障。

（二）工作思路

继续深化安全生产综合改革和标准化建设，认真落实市委市政府关于安全生产的重要部署，加强自身建设，发挥全市安全生产监督检查体系的整体功能。进一步转变工作方式方法，采取明查暗访、举报核查、互联网+执法、两带三有四结合、处罚与教育相结合等执法方法，倒查企业落实主体责任，为全市安全生产形势稳定作出贡献。

（三）工作目标

围绕全市安全生产中心工作，改进和创新监督检查执法方式，全面完成各项监督检查工作任务，具体实现以下目标：执法计划完成率100%，投诉举报案件核查率100%，责令整改复查率100%，上级交办任务办结率100%。

（四）主要任务

对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业、工贸行业重点领域和三年内发生过生产安全事故的生产经营单位开展监督检查，督促生产经营单位严格落实安全生产责任制，及时排查整改安全生产事故隐患，着力化解安全风险，进一步提升企业本质安全水平，坚决防止发生重特大生产安全事故，进一步遏制较大事故发生，努力减少一般事故发生，推动全市安全生产形势持续稳定向好。

二、监督检查力量和监督检查工作日测算

（一）监督检查力量

1.机构设置情况。

局设8个内设机构、下设2个事业单位，负有安全生产监督检查职责的内设机构有3个:行政执法股、危险化学品安全监管股、安全生产基础管理股；负有安全生产监督检查职责的下属事业单位1个：地震监测站。

2.监督检查人员情况。局机关及下属事业单位实际在岗安全生产监督检查人员13人(含4名分管领导)。其中行政执法股3人、安全生产基础管理股3人、危险化学品安全监管股2人、地震监测站1人。

（二）监督检查工作日测算

1.总法定工作日：3237个工作日。

2023年全年共365天，扣除双休日和元旦、春节、清明、五一、端午、中秋、国庆等法定假日，共计工作日249天。

总法定工作日=国家法定工作人×执法人员数量＝249×13＝3237个工作日。

2.其他执法工作日：1779个工作日。

（1）开展安全生产综合监督（巡查、督查、考核等）：6次×13人×3天＝234个工作日。

（2）组织生产安全事故调查和处理：6起×4人×30天=720个工作日。

（3）调查核实安全生产投诉举报：10起×4人×3天=120个工作日。

（4）参加上级安全监管执法机关组织的安全生产执法行动：50个工作日。

（5）参加有关部门联合执法检查：50个工作日

（6）一般违法案件办理、案卷评查及举行听证、行政复议、行政诉讼等：500个工作日。

（7）开展安全生产宣传教育培训：80个工作日

（8）完成临时交办执法检查任务：25个工作日。

3.非执法工作日：1014个工作日。

（1）机关应急值班：13人×30天=390个工作日。

（2）学习、培训、考核、会议：13人×20天=260个工作日。

（3）参加党群活动：13人×15天=195个工作日。

（4）病、事假：13人×3天=39个工作日。

（5）法定年休假、探亲假、婚（丧）假：13人×10天=130个工作日。

4.监督检查工作日：444个工作日。

监督检查工作日=总法定工作日－其他执法工作日-非执法工作日=3237-1779-1014＝444个工作日,共计检查企业74家,其中重点检查企业54家、324个工作日,一般检查企业20家、120个工作日。执法检查工作日包括重点检查工作日和一般检查工作日。

（1）行政执法股

监督检查企业38家，共计228个工作日。其中：重点检查企业28家，每次参加3人、2天（含复查），检查工作日为：28×3×2=168个工作日；一般检查企业（含随机抽查）10家，每次参加人员3人、2天（含复查）检查工作日为：10×3×2=60个工作日。

（2）危险化学品安全监管股

监督检查企业16家，共计96个工作日。其中：重点检查企业12家，每次参加3人、2天（含复查），检查工作日为：12×3×2=72个工作日；一般检查企业（含随机抽查）4家，每次参加人员3人、2天（含复查）检查工作日为：4×3×2=24个工作日。

（3）安全生产基础管理股

监督检查企业18家，共计108个工作日。其中：重点检查企业12家，每次参加3人、2天（含复查），检查工作日为：12×3×2=72个工作日；一般检查企业（含随机抽查）6家，每次参加人员3人、2天（含复查）检查工作日为：6×3×2=36个工作日。

（4）地震监测站

监督检查企业2家，共计12个工作日。其中：重点检查企业2家，每次参加3人、2天（含复查），检查工作日为：2×3×2=12个工作日。

三、重点监督检查的安排

(一)重点检查单位范围

根据《国家安全监管总局关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法的通知》(安监总政法〔2017〕150号)要求，将综合监管中的危险性较高的行业企业和三年内发生生产安全事故的企业作为重点监管对象，详细重点检查单位范围为:

1.安全生产风险较高的生产经营单位。

（1）金属非金属地下矿山，采场或者排土场边坡高度200米以上的露天矿山,建设在大型工矿生产经营单位、大型水源地、重要铁路和公路、水产基地和大型居民区等重要生产生活设施上游的尾矿库，高压高含硫石油天然气开采生产经营单位；

（2）涉及重点监管危险化学品、重点监管危险化工工艺和危险化学品重大危险源的生产经营单位；

（3）金属冶炼生产经营单位；

（4）涉爆粉尘生产经营单位;

（5）安全生产标准化未达标的生产经营单位，安全生产风险分级管控和事故隐患排查治理落实不到位的生产经营单位。

2.近三年发生过造成人员死亡的生产安全事故的生产经营单位。

3.纳入安全生产失信行为联合惩戒对象的生产经营单位。

4.发现存在重大生产安全事故隐患的生产经营单位。

5.试生产或者复工复产的生产经营单位。

6.其他应当纳入重点检查安排的生产经营单位。

（二）重点检查单位数量、行业类别及检查频次

全年重点检查生产经营单位54家,占年度监督检查企业总数的73%。其中非煤矿山企业14家、危化品企业14家、烟花爆竹零售企业2家、工贸企业22家、抗震设防要求2家。《2023年安全生产重点监督检查生产经营单位名录》见附件1。

四、一般监督检查（双随机检查）安排

（一）一般检查单位范围

根据《国家安全监管总局关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法的通知》(安监总政法〔2017〕150号)要求，明确一般检查单位范围为:

1.本部门负责监督检查的重点检查单位以外的生产经营单位；

2.对下级安全监管部门负责监督检查的生产经营单位进行抽查；

3.其他应当纳入一般检查安排的生产经营单位。

（二）一般检查单位数量及检查频次

全年一般检查生产经营单位20家,占年度监督检查企业总数的27%，全部采取“双随机”抽查方式检查。《2023年安全生产一般监督检查（双随机检查）生产经营单位名录》见附件2。

五、监督检查重点内容

依据《中华人民共和国安全生产法》《四川省安全生产条例》《生产安全事故应急条例》《安全生产监管监察职责和行政执法任追究的暂行规定》《生产安全事故应急预案管理办法》《四川省生产经营单位安全生产责任规定》等相关法律、法规、规章及安全生产相关规范性文件，确定重点检查事项。

六、工作要求

（一）严格执行监督检查计划。各承担监督检查任务的单位应根据年度监督检查计划，统筹考量、精心组织、严密实施，政策法规科要加强计划实施过程监督，确保年度监督检查计划执行到位;要严格依照法定权限程序行使权力，严格规范公正文明执法。

（二）落实行政执法信息公开。各有关单位要按照相关规定，认真落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，及时向社会公开行政执法信息，接受社会监督。要严格行政执法事前、事中、事后全过程监管，做到行政执法全过程留痕和可追溯管理。

（三）严格遵守工作纪律。监督检查人员要严格遵守国家有关法律法规和党风廉政建设规定，严格依法行政，公正公开公平执法，并接受监督检查对象的监督;要按照安全生产法律法规的要求开展监督检查，对检查中发现的安全生产违法违章行为严格依法处理。对不依法履行职责或者违反法定权限和程序不作为、乱作为的，依照相关规定，将严肃追究责任单位和责任人员的责任。

附件：1.2023年安全生产重点监督检查生产经营单位名录附件1.2023年安全生产重点监督检查生产经营单位名录.doc

      2.2023年安全生产一般监督检查（双随机检查）生产经营单位名录附件2.2023年安全生产一般监督检查（双随机检查）生产经营单位名录.docx