江油市综合行政执法局2022年度法治政府建设工作报告

江油市综合行政执法局

2022年度法治政府建设工作报告

2022年，江油市综合行政执法局始终坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，在市委、市政府的坚强领导下，在市委依法治市办的指导下，扎实推进法治政府建设，结合综合行政执法工作实际，通过进一步创新工作思路、完善工作机制、健全工作制度、落实工作措施，认真开展法治建设工作。各项工作法治化、制度化、规范化水平进一步提升，法治政府建设取得新进展。现将有关情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，重视依法行政工作。

1.由局班子成员组成依法行政领导小组，局主要领导为组长，其他班子成员为副组长，各股室、下属单位负责人为成员，加强对法治政府建设的统筹谋划，认真贯彻落实市委关于法治建设各项决策部署，研究解决法治建设重大问题，强化组织保障依法决策。

2.坚持行政执法法制化、程序化、规范化，明确重大行政决策的具体范围、事项和量化标准。持续深入推进“强基础、转作风、树形象”专项行动、以服务手段为主导，坚持“721工作法”，有效提升城市管理质量。

（二）强化法治思维，提高依法行政水平。

1.依法履行工作职能。一是结合全国文明城市创建、“城乡环境综合提质三年行动”工作要求，对沿街坐商和游商占道经营、乱堆乱放等影响市容市貌行为，坚持常态监管与专项整治相结合，通过“天网视频监控+定点值守+错时工作制”的工作措施，及时发现和纠正各类违反市容管理法规行为，保障城区市容秩序良好。二是做好大气污染防治工作，加强对城区餐饮油烟、娱乐场所边界噪声、工地夜间施工噪音等扰民行为的查处和监管力度。对发现的问题及时责令整改，为市民营造舒适的生活环境。全年处理油烟扰民投诉144起、噪声扰民行为118起。三是严格履职、加大执法力度。2022年共组织大小整治行动90余次，规范违反市容秩序的行为6.8万起，劝导非机动车乱停放现象3.4万次，清除乱停放非机动车860辆，拆除帐篷、伸缩蓬430余处，立案查处住建领域违法违规行为案件72件，办结37件，共处罚款82.066万元，拆除违法建筑面积3万余平方米。

2.严控自由裁量关。我局严格按照并精准把握各类违法行为的量罚情节和处罚幅度，并结合过罚相当、教育与处罚相结合的原则，确保作出的行政处罚公平、公正。严格按照《行政处罚法》《行政强制法》《四川省住房和城乡建设行政处罚裁量标准》等相关法律法规，严格规范执法人员在办案过程中的行政自由裁量权，促进了执法工作的规范化建设。

（三）开展法治宣传教育，积极营造法治建设浓厚氛围。紧紧围绕国家、省、市关于法治政府建设的决策部署，坚持贴近实际，以进广场、进社区等为载体，多形式、多层面开展各类宣传活动。通过法治周周行、法治超市、“12.4宪法宣传日”等活动，采取发放宣传资料、设置宣传展板、设点接受咨询、受理举报投诉等方式，广泛宣传《中华人民共和国宪法》和城市管理法律法规。

（四）加强执法队伍建设，强化行政执法队伍素质。结合综合执法工作实际，认真落实法律顾问制度，聘请律师2名，充分发挥法律顾问参与重大行政决策、审查法律法规合法性、审核经济合同、办理复议诉讼案件的职能作用。梳理行政权力事项责任清单，明确适用法律法规、管理职责和执法范围、执法内容和依据等内容，有序补齐实际工作中法律依据不明确、执法程序不规范等方面的短板。制定执法培训计划，组织全体执法人员开展宪法、民法典、行政处罚法等的学习，集中开展业务培训和法制培训，全年共开展综合行政执法执法业务培训会3次。建立健全执法队伍规范化管理制度，从执法制度建设、执法行为规范、智慧执法应用、执法能力提升等方面统筹推进综合执法队伍规范化建设。我局现持有执法证人员69人，基本能够满足现阶段执法工作需要。

（五）加大政务公开力度，优化公开平台流程。一是组织实施行政综合执法领域标准引领。结合单位工作实际，严格审核公开事项、公开内容、公开依据、公开时限、公开主体、公开渠道等内容，同时做好本单位政务公开标准化规范化工作；二是优化提升政务公开平台流程。积极推进政务公开内部流程标准化，建立完善信息布、政策解读、回应关切、依申请公开、监督考核等工作机制和流程规范；将机构职能、执法人员名单、执法程序流程图、执法依据等信息在市政府门户网站集中发布。

二、存在的问题和不足

（一）法治教育培训形式单一，对外交流学习少，执法方式创新不足。

（二）由于综合行政执法体制改革后，面临一些新的执法领域，执法队伍存在学习不够深、执法风险意识不强、案件办理质量亟待进一步提高等问题。

三、下一步工作打算

（一）改进工作方式。坚持“疏堵结合”、教育与处罚相结合的模式，不定期开展集中整治工作，落实长效管理机制。改进执法方式，充分利用视频监控设备、大数据共享等信息化手段及时发现和处置违法问题，提高执法效率。

（二）强化源头治理。与相关职能管理部门建立良好的沟通协调机制，发挥执法工作的一线优势，及时发现和分析研判城市管理问题，以执法建议函、监管通知单等形式，向职能部门、责任单位和属地乡镇（街道）反馈，推动城市管理问题源头治理。加强与公安机关、检察机关、审判机关等部门衔接，推进信息共享、案情通报、案件移送等工作联动机制。

（三）提高执法水平。加强执法队伍综合素质建设，推进执法人员文化、业务素质提升，定期开展业务培训、岗位轮训和执法技能竞赛；以案卷审核和案卷评查为抓手，逐步提升案卷质量，严格落实三项制度，进一步提升综合行政执法规范化、精细化水平。

（四）深化普法宣传。结合日常管理和执法工作，加大普法力度，推进普法与业务工作深度融合，开展普法进农村、进社区、进企业等活动，广泛宣传《民法典》《行政处罚法》及住建、环保、规划执法等专业领域法律法规，推动法治观念深入人心，执法工作顺利开展。

                     江油市综合行政执法局

                      2023年2月22日