关于印发《绵阳市工业领域大规模设备更新和技术改造行动实施方案》的通知

绵阳科技城管委会，各县（市、区）人民政府，各园区管委会，市直有关部门，有关单位：

《绵阳市工业领域大规模设备更新和技术改造行动实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

绵阳市经济和信息化局     绵阳市发展和改革委员会

绵阳市财政局       绵阳市市场监督管理局

国家税务总局绵阳市税务局     中国人民银行绵阳市分行

国家金融监督管理总局绵阳监管分局

2024年7月30日

绵阳市工业领域大规模设备更新和技术改造行动实施方案

根据国家、省、市大规模设备更新工作部署安排，以大规模设备更新引领工业企业实施技术改造，加快智能化改造、数字化转型，拉动有效投资、稳定经济增长，结合绵阳实际制定如下实施方案。

一、总体要求及主要目标

坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，以及省委十二届五次全会、绵阳市委八届八次全会精神，坚持“市场为主、政府引导，鼓励先进、淘汰落后，标准引领、有序提升”原则，聚焦电子、钢铁、轻纺、机械、建材、化工等重点行业，支持企业积极运用新技术、新设备、新材料、新工艺，实施大规模设备更新和技术改造软硬件一体化更新，引领特色优势产业实现智能化改造、数字化转型、绿色化提升。

到2027年，力争当年设备投资较2023年增长30%以上，累计新增设备投资超600亿元，年均实施技术改造项目150个以上；重点行业能效基准水平以下产能全部退出、达到标杆水平产能比例超30%，绿色制造体系基本建立；规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率和关键工序数控化率分别超过90%、75%，制造业智能化改造和数字化转型水平保持全省前列。

二、重点任务

（一）实施先进设备更新行动

1.淘汰落后低效设备。分行业建立设备更新改造企业和重点项目库，指导企业淘汰落后低效设备、超期服役老旧设备，重点推动淘汰服役超期机床、工艺陈旧产线等能效基准水平以下设备，开展老旧电网设备、燃煤燃气锅炉等设备更新，加快高耗能落后机电设备（产品）出清，力争全市80%以上规上工业企业开展大规模设备更新和技术改造。（市经信局，绵阳科技城管委会、市发展改革委、市生态环境局、各县（市、区）、园区。逗号前为牵头单位，下同）

2.推进关键设备更新。支持企业实施生产设备向高精度、高速度、高可靠性升级，加快高端先进设备、人工智能大模型等应用，年均设备更新不低于2万台（套）。电子信息行业重点更新高精度分选机、离子色谱仪、新型计算机及信息终端等设备；先进材料行业更新真空感应炉、保护气氛电渣炉、高效篦冷机、自动焙烧、数控加工中心等设备；装备制造行业更新焊接机器人、打磨机器人、数控机床等设备；食品饮料行业更新食品安全监测、智能包装、循环萃取等设备；轻纺行业更新数字化印刷设备、自动落纱机器人、高效数控喷气织机等设备。（市经信局，绵阳科技城管委会、市市场监管局、市科技局、各县（市、区）、园区）

3.升级检验检测设备。聚焦电子、材料、装备、纺织、医药等重点行业，加快设计验证、测试验证、工艺验证等环节的先进设备更新，重点推动无损检测、实验分析仪器等先进设备应用，更新光学测试、可靠性试验、工艺验证试验、环境测试等关键环节仪器，推动专用制样、材料加工、电子组装、机械加工等样品制备和试生产全流程装备升级。（市市场监管局，绵阳科技城管委会、市经信局、各县（市、区）、园区）

（二）实施制造业“智改数转”行动

1.打造标杆企业。建立标杆企业、数字领航企业培育对象名录库，“一企一策”制定实施方案，形成可复制、可推广的“智改数转”典型经验和有效模式，引领产业链供应链协同推进“链式改造”。力争培育标杆企业总数30家以上、“数字领航”企业3家以上。（市经信局，绵阳科技城管委会、市文广旅局、市数据局、各县（市、区）、园区）

2.推动数字化转型。支持企业围绕产线升级、工艺仿真优化、产品质量追溯等环节，开展数控化设备和软件更新替代，推广应用信息安全产品，支持中小企业更新一批适用数字化设备。加快重点产业链数字化贯通，建设工业互联网微服务组件平台。（市经信局，绵阳科技城管委会、市数据局、各县（市、区）、园区）

3.开展智能化改造。聚焦智能制造、产业链协同、安全生产、绿色低碳等环节，支持企业依托工厂或车间，推广应用智能制造装备和软件，以“设备换芯”“生产换线”“机器换人”推进全流程智能化，重点提升工业质检、设备运维、供应链优化等核心环节智能化水平，加快建设一批智能工厂和优秀场景，力争到2027年新增智能工厂5个，遴选20个市级以上“智改数转”优秀场景。

（市经信局，绵阳科技城管委会、市数据局、各县（市、区）、园区）

4.完善基础设施。加快工业互联网、物联网、工业5G专网、千兆光网、工业边缘数据中心、高性能智算中心等数字基础设施建设，推动科技城超算中心为企业提供算力服务，加快科技城军民融合大数据中心向智算中心升级，推进中国移动川北算力网络中心、中国电信川北大数据中心建设，推动人工智能龙头企业在绵建立创新中心、孵化基地等，夯实“智改数转网联”基础支撑。（市数据局，绵阳科技城管委会、市发展改革委、市经信局、各县（市、区）、园区）

（三）实施节能降碳改造行动

1.推广应用绿色技术装备。落实重点用能产品设备能效先进水平、节能水平和准入水平要求，推动电机、变压器、工业锅炉等重点用能设备更新换代。开展能效诊断，实施产品设备能效普查，遴选一批能效水平先进、技术成熟可靠、经济效益好、推广潜力大的节能降碳技术装备，推广应用能效二级及以上节能设备。（市经信局，绵阳科技城管委会、市发展改革委、市生态环境局、各县（市、区）、园区）

2.加快超低排放升级改造。重点支持煤电、水泥等行业加快全流程超低排放改造，包装印刷、工业涂装、电子等行业开展低毒性、低反应活性和低（无）挥发性原辅料和产品替代，钢铁行业推动自动密闭连续加料、废钢连续预热、余热回收等绿色环保高效的冶炼设备应用，化工行业加快推广直接氧化法环氧丙烷等清洁生产设备；农药、染料及中间体行业应用先进催化、溶剂替代和定向转化等设备。（市生态环境局，绵阳科技城管委会、市经信局、市发展改革委、各县（市、区）、园区）

3.推进绿色制造体系建设。开展节能节水改造，推广循环用水、废污水利用、余热余压利用等设备，建材、造纸等行业更新全数控自动化温控窑炉、节能型双辊洗浆机等装备。依托中国（绵阳）科技城循环经济产业园，开展废旧蓄电池、废旧家电、汽车、电器电子产品、钢铁等资源回收利用。加强再制造产品设计、旧件性能评估、再制造产品安全检测等方面技术研发攻关，逐步培育一批符合再制造行业规范条件的优质企业。完善绿色制造培育体系，培育一批示范性、引领性绿色工厂、绿色供应链、绿色园区等，力争到2027年，累计培育省级以上绿色工厂80家、绿色供应链5条。（市经信局，绵阳科技城管委会、市发展改革委、市生态环境局、各县（市、区）、园区）

（四）实施本质安全提升行动

1.推广安全可靠应急装备。严格落实强制性标准，加强先进适用安全设备推广应用，重点推动化工、钢铁、建材等行业及涉危险化学品企业，应用微通道、管式反应器、自动化监测报警和联锁装置等装备；推动涉爆粉尘行业应用自动化生产、在线监测报警和紧急停车系统等装备；推动化工行业加快更新老旧反应器（釜）、精馏塔、机泵、换热器、储罐等设备；推动涉及硝化、氟化、氯化、重氮化、过氧化等重点监管危险化工工艺装置实施全流程自动化改造；推广变形监测系统、建筑机器人等智能建造设备。（市经信局，绵阳科技城管委会、市发展改革委、市应急局、各县（市、区）、园区）

2.促进民爆行业安全改造。聚焦工业炸药生产线等重要环节，在关键风险位置实施“机械化换人、自动化减人、智能化无人”，推动民爆行业更新水油相制备、液硝液油储运等装备，提高安全生产保障水平。加快对现场混装炸药生产点及现场混装炸药车等升级改造。（市经信局，绵阳科技城管委会、市应急局、各县（市、区）、园区）

（五）实施技术改造创新试点行动

1.支持企业开展“微技改”。支持通过微设计、微创新、微调整等小切口，实施“小快准”技改活动，促进技术改造全覆盖。鼓励“设备换设备”，支持机械、电子、汽车等行业开展型号设备、生产环节的单点更新；支持“设备治哑”，鼓励加装智能仪表、数控软件等；支持维修检修改造，鼓励在生产末端、尾气、污水等装置上加装循环水泵、余热发电、制氢等设备。指导条件成熟的县（市、区）、园区持续加快技术改造项目建设，包装储备一批优质技改项目，支持申报技术改造试点县（市、区）。（市经信局，绵阳科技城管委会、各县（市、区）、园区）

2.争创国家技术改造城市试点。围绕“点”“线”“面”工作，谋划全市制造业新型技术改造试点工作，遴选3个以上优势细分产业，开展产业集群及产业园区改造示范，引领产业链供应链数字化协同改造，形成数字化智能化改造示范项目，筛选一批形成项目库，夯实国家级制造业新型技术改造城市试点创建工作基础。（市经信局，绵阳科技城管委会、市财政局、各县（市、区）、园区）

（六）实施服务企业专项行动

1.引育技术改造服务机构。遴选、培育一批资质良好、专业化水平高的技术改造服务商队伍，建立服务商名录库，重点推动外部服务商在绵设立基地，整合本地龙头企业资源，形成一体化解决方案和管理经验服务输出能力，到2027年着力培育技术改造综合服务商30家以上。（市经信局，绵阳科技城管委会、各县（市、区）、园区）

2.培育优质“绵阳造”精品。大力实施制造业“增品种、提品质、创品牌”行动，支持瞄准国内外先进标准和标杆企业质量指标等实施升级改造，增加高端设备产品供给。开展标志性产品研发攻坚行动，重点推动核医疗装备、机器人、激光技术设备、精密机床等领域加速突破，打造“绵阳造”精品。（市经信局，绵阳科技城管委会、市市场监管局、市科技局、各县（市、区）、园区）

3.推进供需两端精准对接。动态完善设备更新需求清单、优质产品供给清单，依托“绵品出川”、科博会等平台，组织开展大规模设备更新和技术改造“全川行”（绵阳站）活动，畅通供需对接通道，开展多形式、精准化的“绵阳造”推广对接活动。聚焦工业设备更新需求和供给良性互动，支持家电、消费类电子、轻纺、建材、家具等行业，开展绿色、智能等产品升级换代。（市经信局，绵阳科技城管委会、市商务局、各县（市、区）、园区）

三、保障措施

（一）加强组织领导。按照国省相关工作部署，加强市县两级上下联动，整合资源力量，主动对接项目需求，强化服务指导，统筹推进工业领域设备更新和技术改造工作。（市经信局，绵阳科技城管委会、市发展改革委、各县（市、区）、园区）

（二）加强财税支持。统筹用好1亿元工业发展资金，对设备更新、智改数转、绿色低碳、安全生产、微技改等项目分类给予奖补支持。支持企业申报超长期特别国债、国省级预算内产业基础再造、制造业高质量发展专项等资金支持。落实国家节能节水、环境保护、安全生产专用设备等税收优惠政策。县（市、区）、园区单独落实专项资金支持，形成政策叠加效应。（市财政局，绵阳科技城管委会、市经信局、市发展改革委、国家税务总局绵阳市税务局、各县（市、区）、园区）

（三）加强要素保障。用好国家科技创新和技术改造再贷款等政策工具，推广“智改e点通”“数转e点通”等金融产品，常态化开展政银企融资对接活动。引导金融机构加大制造业中长期贷款投放力度，每年制造业贷款新增占比提高2个百分点以上。对不新增用地和产能的技改项目，采取备案承诺制，简化前期手续办理。优先保障重点工业和技改项目用电、用能和排放等需求。（市经信局，绵阳科技城管委会、市财政局、市发展改革委、市住建委、市自然资源和规划局、人民银行绵阳市分行、国家金融监督管理总局绵阳监管分局、各县（市、区）、园区）

（四）加强技术支撑。借力“云上两城”、院所高校，链接国内外顶尖技术创新资源，支持企业搭建产业链中试平台、制造业创新中心及企业研发中心等，开展技术攻关和成果转化及产业化。（市经信局，绵阳科技城管委会、市科技局、各县（市、区）、园区）

（五）加强标准引领。对标国内先进标准体系，引导企业实施设备更新和技术改造，落实能效、排放、质量、安全等领域强制性标准，支持企业积极参与国际标准、国家标准、行业标准制修订工作，大力培育标准创新型企业。（市市场监管局，绵阳科技城管委会、市生态环境局、市经信局、各县（市、区）、园区）