关于印发《2017年西屏镇地质灾害应急预案》的通知

　　

　　各村委会、各相关部门：

　　现将《2017年西屏镇地质灾害应急预案》印发予你们，希认真落实执行。

　　

　　为科学、规范、有序、高效地做好地质灾害抢险救灾工作提高我镇地质灾害突然发生时的应急反应能力避免和最大限度地减轻灾害造成的损失维护人民群众生命、财产安全和社会稳定根据国务院《地质灾害防治条例》和《江油市突发地质灾害应急预案》的规定制定我镇所有隐患点抢险预案。

　　一、应急机构及职责

　　镇政府成立镇地质灾害抢险指挥部，由镇长任指挥长，由分管国土资源管理工作的副书记和武装部长、副镇长担任副指挥长，其余党委成员和党政办、经发办、新推办、综治办、农业服务中心、社会事务服务中心、卫生院、派出所、财政所、国土资源所、供电所、社计办、武装部、村（社区）等部门主要负责人为指挥部成员负责组织、指挥、协调地质灾害应急处置工作。

　　具体名单如下：

　　指 挥 长：郭忠云

　　副指挥长：肖自华

　　成 员：强永辉、陈强、陈勇、周太琼、文学、张宝琳、李蓉、李耀清、李玖乾、李成德、何邦义、苟发国、易春梅、张宇、徐建英、张清峰、任勇、王健、吕智、郭曦、何兴德、王平友、何元刚、张增兵、谭祖兴、张书兵。

　　（一）指挥机构及其职责。镇地质灾害应急指挥部在地质灾害发生时自动转为抢险救灾指挥部负责统一指挥和组织地质灾害抢险救灾工作。

　　（二）组织协调机构及其职责。地质灾害抢险救灾指挥部下设办公室，地点设在镇国土资源所，由分管国土资源管理工作的副书记肖自华同志兼任办公室主任，由国土资源所张清峰同志兼任办公室副主任，办公室为本级政府地质灾害应急处理工作的综合协调机构。

　　工作职责：贯彻执行指挥部的命令和决策，处理地质灾害应急救援日常事务，协调、指导、监督地质灾害应急救援工作及时收集、汇总灾情，并上报开展地质灾害应急调查、评估及应急技术处理。

　　（三）具体工作机构及其职责。地质灾害抢险救灾指挥部下设5个工作组作为具体工作机构。

　　1.现场抢险组：镇政府成立现场抢险组，镇国土所牵头，镇派出所、财政、社计、卫生、电力、电信等部门参加，负责抢救遇险人员、抢修工程、消除隐患及时组织受到灾害威胁人员、财产转移到安全地带，情况紧急时强行组织避灾疏散，各村应成立不少于10人的应急抢险队伍。

　　2.医疗救护与生活保障组：由镇卫生院牵头，综治办、社计办牵头，镇相关部门和药品及医疗单位参加，负责组织急救队伍抢救伤员和所需药品及医疗器械的供应，制定并组织实施疾病预防控制，指导灾区做好灾民的基本生活保障。

　　3.应急资金保障组：镇财政所牵头，农业服务中心负责落实政府安排的抢险资金、镇纪委监督指导救灾资金的安排、使用和管理工作。

　　4.设施修复和生产自救组：农业服务中心牵头社计、财政、通信、供电等单位参加，负责指导灾区组织力量抢修受损的通信、供电、交通、水利等设施，指导灾区修复损毁的农田、林地及灾民住房重建恢复灾区群众生产、生活和教学秩序等。

　　5.调查监测组：镇国土资源所牵头新推办、社计办等相关单位参加，负责调查、核实灾情和险情组织灾情或险情的监测评估确定灾害等级或危险程度、激发条件预测灾害发展趋势或潜在威胁，提出应急防范对策、措施，建立健全群专结合的监测网络等。

　　二、应急准备

　　（一）镇指挥部各成员单位应根据本预案和部门职责制定具体的抢险救灾应急行动方案。

　　（二）各有关村（社区）和单位应当根据应急预案和行动方案做好应急救灾所需设备、交通工具、救灾物品、医疗器械等物资的准备、应急队伍和人员的落实进行抢险救灾知识和技能培训。

　　（三）镇国土资源所接到地质灾害险情报告后，应立即组织地质灾害调查监测组人员赶赴现场，调查、核实灾情或险情提出应急抢险方案，报告镇政府准备或及时启动镇突发性地质灾害应急预案。

　　（四）镇政府根据需要启动并组织实施本预案，开展各项工作。

　　三、应急行动

　　（一）临灾应急行动

　　1、组织地质灾害调查监测组人员和有关专家对险情调查、会商、确定抢险避灾方案。

　　2、根据灾害成因、类型、规模、影响范围和发展趋势划定地质灾害危险区，设置危险区警示标志。按照镇政府确定的预警信号和撤离路线组织危险区内人员和重要财产撤离。情况危急时强行组织避灾疏散。

　　3、分析、预测险情发展趋势及时提出应急对策。

　　4、做好突发性地质灾害应急预案启动准备。

　　（二）灾害应急行动

　　1、灾害发生时接到灾情报告后，各村应根据实际情况及时动员受到地质灾害威胁的居民及其它人员，按预案设计的受灾群众的撤离路线和避让地点转移到安全地带。情况紧急时，可以强行组织避灾疏散，并及时向上级人民政府和国土资源主管部门通报和上报。

　　2、镇人民政府启动并组织实施相应的突发性地质灾害应急预案。指挥部各工作组按照突发性地质灾害应急预案的分工做好相应的应急工作。在相关部门的协助下国土资源所会同建设、水利、交通、教育等部门，尽快查明地质灾害发生原因、影响范围等情况提出应急处理措施，减轻和控制地质灾害灾情。民政、卫生、食品药品监督、公安部门、及时设置避难场所和救济物资供应点，妥善安排灾民生活，做好医疗救护、卫生防疫、药品供应、社会治安工作。通信、交通部门保证地质灾害应急通信畅通，和救灾物资设备、药物、食品的运送。

　　3、根据地质灾害应急处理的需要，镇人民政府可紧急调集人员、调用物资、交通工具和相关的设施、设备。事后按规定处理，必要时可以根据需要在抢险救灾区域范围内采取交通管制等措施，并根据地质灾情和地质灾害防治需要统筹规划、安排受灾地区的重建工作。

　　4、镇指挥部实行24小时值班，组织收集、整理信息，按规定向上级部门或政府报告，争取指导和支持。

　　5、按有关规定，经镇指挥部同意报上级指挥部批准新闻发布，专门机构统一组织向社会发布灾情。

　　（三）事后处理。灾情或险情消除或得到有效控制后，及时宣布结束灾害或临灾应急期，撤销地质灾害危险区。安排下一步防灾、搬迁避让或工程治理，方案措施由政府组织实施。

　　四、各地质灾害隐患点的基本情况及应急处置方案

　　（一）马鞍山崩塌点（西屏镇白龙村6组）：灾害类型：崩塌；灾害规模及主要特征：7.8万m³、中型；诱发因素：地震、降雨；危险区范围：5.43万m²；危害程度：威胁25户86人、中型；监测级别：三级（警示级）；监测责任单位：西屏镇白龙村；监测责任人：王平友；监测人：苟显从；监测手段：动态、简易监测；监测方法：位移、贴片、埋桩；监测周期：长期；预警信号：鸣锣、逐户通知；临灾预报的判据：崩塌处的裂缝逐渐扩大，危岩体的前缘有掉块、坠落现象，坡顶出现新的裂缝。防灾措施中预定疏散地点：西屏镇白龙村6组；疏散路线及地点：从崩塌体两侧撤离至竹麻林；应急处理措施：监测预警。

　　（二）黄家沟滑坡点（西屏镇白龙村5组）：灾害类型：滑坡；灾害规模及主要特征：1.2万m³、小型；诱发因素：地震、降雨；危险区范围：1.15万m^2；危害程度：威胁22户73人、小型；监测级别：三级（警示级）；监测责任单位：西屏镇白龙村；监测责任人：王平友；监测人：胡寿明；监测手段：动态、简易监测；监测方法：位移、贴片、埋桩；监测周期：长期；预警信号：鸣锣、逐户通知；临灾预报的判据：降雨滑体出现放射状裂缝，前缘出现隆起现象。防灾措施中预定疏散地点：西屏镇白龙村5组；疏散路线及地点：从滑坡体两侧撤离至原村小学校；应急处理措施：监测预警。

　　（三）白岩崩塌点（西屏镇祥和村1组）：灾害类型：崩塌；灾害规模及主要特征：5万m³、中型；诱发因素：地震、降雨；危害程度：威胁14户46人　中型；监测级别：三级（警示级）；监测责任单位：西屏镇祥和村；监测责任人：张增兵；监测人：张增友；监测手段：动态、简易监测；监测方法：位移、贴片、埋桩；监测周期：长期；预警信号：鸣锣、逐户通知；临灾预报的判据：崩塌处的裂缝逐渐扩大，危岩体的前缘有掉块、坠落现象，坡顶出现新的裂缝。防灾措施中预定疏散地点：西屏镇祥和村一组至晒坝；疏散路线：从崩塌体两侧撤离；应急处理措施：应急排危治理。

　　（四）邓家老院子滑坡点（西屏镇凉风村1组）：灾害类型：滑坡；灾害规模及主要特征：1万m³　小型；诱发因素：地震、降雨；危险区范围：4200m²；危害程度：威胁4户14人、小型；监测级别：三级（警示级）；监测责任单位：西屏镇凉风村；监测责任人：张书兵；监测人：李金兰；监测手段：动态、简易监测；监测方法：位移、贴片、埋桩；监测周期：长期；预警信号：鸣锣、逐户通知；临灾预报的判据：降雨滑体出现放射状裂缝，前缘出现隆起现象。防灾措施中预定疏散地点：西屏镇凉风村村委会；疏散路线：从滑坡体两侧撤离至村委会广场；应急处理措施：监测预警。

　　五处地质灾害隐患点的预散措施：统一由西屏镇人民政府组织，各辖区村民委员会具体实施；责任人:肖自华；疏散顺序：由近及远，先老、妇、幼，后中青年。

　　五、实施时间 本预案自印发之日起实施。