关于2017年防汛工作的安排意见

　　

　　各村（社区）委员会、相关单位：

　　根据江油市人民政府防汛抗旱指挥部《关于做好2017年防汛准备工作的通知》（江防汛指〔2017〕1号）文件精神，为切实做好我镇今年的防汛抗洪工作，保障全镇社会稳定和人民生命财产安全。各村（社区）、各单位要以对国家和人民高度负责的精神，充分认识防汛安全的重要意义和重大责任，清醒认识安全度汛面临的严峻形势和突出问题，全面落实各项防汛安全措施，全力做好安全度汛工作。现将全镇防汛工作安排如下：

　　一、防汛形势

　　今年以来，由于气候异常，局部地区发生大暴雨或特大暴雨可能性很大。局部暴雨洪水有明显的突发性，险情、隐患普遍存在，要特别警惕极端天气发生可能带来的灾害，密切关注可能发生的超标洪水。加之，河道采砂、废料占用河道和人为改变河床，致使河道泄洪能力减弱。因此，必须认识到防汛工作的紧迫性和严峻性，要从防大汛、抗大灾、抢大险入手，克服麻痹细想和侥幸心理，切实做到防患于未然。

　　二、任务分解

　　按照《防洪法》的要求，各村（社区）、各单位要确实履行应尽的职责，主动承担各自的防汛任务：

　　各村（社区）委员会：按照属地管理的原则，负责本辖区防汛抗洪工作的领导、组织，制定防汛应急预案，落实防汛抢险各项措施，组织灾后处置，并做好相关协调工作。负责广泛宣传《水法》、《防洪法》、《河道管理条例》等防汛知识，增强全社会的防汛意识。

　　武装部：负责抢险应急队伍的组织、调度、应急演习等工作，参加重大抢险救灾行动，协调各村（社区）委员会转移危险地区的群众。

　　财政所：负责防汛救灾经费的及时下拨并监督使用，保证防汛资金的及时足额到位。在发生大的洪涝灾害和进行抢险时，要保证抢险救灾资金的筹措、安排、使用。

　　社计办：负责组织协调全镇洪涝灾害的救灾工作。在发生洪水灾害时，立即到现场检查、统计灾情损失，妥善安置灾民，组织灾民进行生产自救。

　　水管站：负责指导全镇防洪工程的建设和管理，并督促有关村完成水毁工程的修复；负责所管理的水利工程的安全运行；负责全镇水利工程的技术指导和水库工程的防汛调度；负责防洪工程的安全监督管理。

　　新推办：负责指导社区集镇防汛抗洪工作的领导、组织，并制定防汛应急预案，落实防汛抢险各项措施；负责镇村排洪设施的检查、维修，确保安全运行，做好镇城抢险救灾的一切准备工作。

　　综治安全办：负责监督、指导各企业的安全度汛工作，组织汛期安全检查，彻底清除安全隐患，监督有关企业制定应急预案，并加强安全管理，确保安全度汛；负责防汛抢险的治安保卫工作，在发生洪水灾害时，保证社会治安稳定。

　　中、小学、幼儿园：负责在汛前对学校、教师和学生宿舍的防汛安全检查，并对师生进行防洪安全的宣传教育；制定并落实安全度汛预案，确保师生人身安全。

　　国土所：负责汛期地质灾害的防治、协调、指导和监督工作。组织对山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害多发区进行调查和监测工作，并提出应急防治和救灾建议。

　　经发办：负责组织指导灾区生产恢复、自救和动物疫病防治工作；保障受灾群众的物资供应，组织农民及时抢种、补种，确保受灾不减产，最大限度减少洪涝灾害损失。

　　卫生院：负责灾区疾病预防控制、医疗救护和药品供应工作。灾害发生后，及时向镇防汛指挥部提供洪涝灾区疫情与防治信息，组织医疗卫生队伍赶赴抗洪一线开展救治工作，及时预防和控制疫病的发生和流行。

　　电信（移动、联通、广电）营业所：保证汛期防洪区域的通讯畅通；遇较大洪水灾害造成通讯设施破坏时，迅速抢修；并提供紧急抢险时的通信保障，利用先进通信工具，优先为抗洪抢险服务。

　　供电所：负责本区域的发、供电系统防洪工程建设和运行安全，优先保障防汛抢险、排涝、救灾的电力供应；保证防汛工作的正常供电，组织防洪抢险工程及防汛应急工程的修复。

　　三、措施要求

　　2017年防汛工作的总体要求是：认真贯彻执行《水法》、《防洪法》，坚持以人为本，预防为主，常备不懈的思想，全面落实防汛责任制度，认真落实各项防汛措施，确保发生标准内洪水时，水库不垮坝，河道不出险，内涝少成灾，全镇保安全；遭遇超标准洪水时，应有对策，预案可行，措施得力，最大限度地减少洪涝灾害带来的损失，为我镇社会经济的发展提供可靠的防洪安全保障。

　　（一）全面落实防汛责任制。防汛工作实行分级负责制和部门负责制，镇政府主要领导对辖区内的防汛安全负总责，实行统一部署，统一指导。分管行政领导是防汛安全的第一负责人，必须上岗到位，切实履行职责。进一步建立和完善镇、村、组三级防汛责任制，层层签订防汛责任书，并落实好防汛责任人和报汛责任人，加快防撤抢体系的建设。进一步健全镇领导及成员单位包片制度，小型水库定点负责制。各村(社区)、单位于2月20日前将防汛领导小组名册及防洪预案交镇武装部。

　　（二）认真修订和完善防汛应急预案。按照《防洪法》的要求，各村（社区）、各单位要制定和完善本辖区、本部门、本单位的防汛应急预案，做到简明、具体、可操作性强。重点是：水库、河道、集镇、学校、交通运输等方面的预案编制和完善工作，防汛预案要做到组织机构、应急队伍、抢险措施、物资及资金五落实。

　　(三)继续加大防汛检查工作力度。各村（社区）、各单位要将防汛检查作为防汛工作的重点，按照分级负责的原则，认真组织，全面落实。同时，要求对通讯预警设施、安全避险设施等进行严格检查和安全维护，严防走过场。对发现的问题及时反馈并采取有力措施，消除隐患，保证各项防汛应急预案顺利实施。

　　（四）落实度汛措施，消除安全隐患。一是河道清障清淤。按照“谁设障、谁清障”和属地管理的原则，限设障单位在5月8日前彻底清除河道障碍，疏通河道，5月10日前所有江河必须无条件停止采砂作业，确保行洪通畅。二是水库安全度汛。落实安全度汛及抢险应急预案，落实水库岗位责任人，昼夜值班，完善度汛措施，健全抢险队伍，储备足够的物资，确保安全。

　　（五）落实防汛物资、队伍和经费。按照“谁受益、谁负担”的原则，各村（社区）、各单位要从防大汛、抢大险的需要出发，广泛组织动员受益区的单位、群众切实筹集好防汛物资，落实好正常防汛经费和救灾预备费用，各村要组织好20-50人的防汛抢险队伍，要加强对防汛抢险队伍的培训和演练，提高应对突发事件的实战抢险能力。全镇落实一定数量的防汛资金，并储备编织袋、钢钎、砂石料等抢险物资，做到宁可备而无用，不可用而不备。

　　（六）确保汛期通讯联络畅通。各村（社区）和有关部门汛期要实行24小时防汛值班和领导带班制度，保证防汛信息及时上传下达，快速准确的传递。同时，主要负责人的手机电话要24小时全天开机。保证广播音箱正常运行，通报险情和疏散群众时不受影响。

　　（七）加强监督，强化问责。防汛工作事关经济社会发展大局和人民群众生命财产安全，责任重大。镇政府将适时组织有关单位对全镇防汛准备工作进行督查，并贯穿于防汛工作的始终，对防汛工作不重视，责任不落实，措施不到位的单位领导进行问责，对官僚主义、玩忽职守造成责任事故者要依法处理。

　　总之，今年的防汛任务十分繁重和艰巨，各村（社区）、各单位一定要从国家和人民的利益出发，动员全社会的力量，团结合作、齐心协力、全力以赴，扎实做好各项防汛准备工作，确保安全度汛。

　　附：江油市西屏镇2017年防汛抗旱指挥部名单

　　　

　　指挥部下设办公室，办公室主任由陈勇兼任，办公室成员由王健、苟发国、何帮义、何大成等组成。（专线电话：3426093）