江油市人民政府办公室关于印发2018年江油市地质灾害防灾预案的通知

　　各乡镇人民政府，工业园区管委会（办事处），市级有关部门：

　　《2018年江油市地质灾害防灾预案》已经市政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。

　　

　　为有效防治地质灾害，避免和减轻地质灾害造成的损失，维护人民群众生命财产安全，根据《地质灾害防治条例》和《四川省地质环境管理条例》的规定，结合我市实际，制定本预案。

　　一、2018年全市地质灾害情况分析

　　（一）地质灾害现状。我市位于四川盆地西北缘，地处扬子准地台西部两个二级构造单位的结合部，属于造山带与前陆盆地结合部。区内地貌复杂多样，新构造运动强烈，地质灾害频繁。目前我市共有地质灾害隐患点337处，其中，按隐患类型分为滑坡220处、崩塌75处、不稳定斜坡23处、泥石流14处、地面塌陷5处；按防治职责分工分为市国土资源局负责318处、市交通运输局负责18处、市商旅局负责1处。近年来局地强降雨等各类极端气候频繁发生以及人类工程活动影响的深度和广度不断加剧，导致地质灾害的发生非常活跃，防灾形势极为严峻，防治任务艰巨。

　　（二）地质灾害发展趋势预测。根据我市气象局预测，预计2018年汛期5至6月降水量170~200毫米，基本正常，大雨开始期略偏早。7至8月降水量300~600毫米，较常年同期偏多1~2成，7月有2~3次区域性暴雨天气过程，8月上、中旬可能有阶段性高温天气。9至11月降水量150~270毫米，大部分地区正常，9月至10月上旬华西秋雨中等偏强。2018年我市汛期内降雨、洪水引发的地质灾害在北部山区乡镇偏重，其余地区与常年接近。由降雨、洪水引发的地质灾害类型仍以滑坡、崩塌为主。

　　二、地质灾害防治区划

　　全市低山面积占总面积的57.5%，丘陵区占总面积的30.5%，河谷平坝区占总面积的12%，根据地质灾害的危害性与危险性初步评价与预测，并以我市地质灾害详查成果和调查评价结果为依据，结合我市经济社会发展规划及相关规划，将我市地质灾害防治区划分为重点、次重点和一般三级防治区域。

　　（一）重点防治区：雁门镇、石元乡、敬元乡、枫顺乡、六合乡、战旗镇、大堰镇、大康镇和香水镇10个乡镇。分布面积为1389.7平方公里，占市域总面积的51.2%。该区属于地质灾害高易发区，在我市的337处地质灾害隐患点中，分布于该区的有187处，约占地质灾害总数的55.49%。

　　（二）次重点防治区：云集乡、马角镇、文胜镇、重华镇、铜星乡、小溪坝镇、河口镇、重兴乡、新春乡、东安乡、双河镇、新安镇、义新镇、武都镇、贯山镇、九岭镇、方水镇和八一镇20个乡镇。分布面积为682.7平方公里，占市域总面积的25.13％。该区主要属于地质灾害中易发区，在我市的337处地质灾害隐患点中，分布于该区的有132处，约占地质灾害总数的39.17％。

　　（三）一般防治区：龙凤镇、三合镇、东兴乡、西屏镇、厚坝镇、永胜镇、彰明镇、青莲镇10个乡镇。分布面积为644.6平方公里，占市域总面积的23.67％。在我市的337处地质灾害隐患点中，分布于该区的有18处，占地质灾害总数的5.34％。该区主要属于地质灾害低易发区。

　　三、地质灾害防治措施

　　全市地质灾害防治以汛期为重点防范期，需重点做好以下工作：

　　（一）加强组织领导。市政府成立以分管副市长为组长，相关职能部门负责人为成员的地质灾害防治工作领导小组（详见附件），负责全市地质灾害防治工作的安排、部署、协调、落实。各乡镇人民政府、工业园区成立相应的地质灾害防治工作领导小组，具体负责本辖区的防治工作，政府主要负责人为本辖区的第一防灾责任人。

　　（二）开展全面排查。汛前要及时启动全方位的地质灾害排查工作，各乡镇、工业园区、各有关部门要按照市政府统一安排部署，抓紧完成辖区内地质灾害隐患点拉网式排查工作，尤其要高度重视居民集中点、场镇、医院、学校、高陡边坡、矿山、尾矿库、在建工程、交通干线、旅游景点等重点区域的巡排查工作，务必做到排查工作全覆盖，不留盲区死角。对已知地质灾害隐患点要进一步细化防灾措施，对新发的隐患点要逐点落实相应的防灾措施。各乡镇要切实做好地质灾害隐患监测点两卡一表的制作更新和下发张贴工作，并督促和指导受地灾威胁群众认真阅读和掌握。汛期要通过全面排查、定期复查、重点检查等方式查漏补缺，尽最大可能掌控地质灾害隐患。

　　（三）加强宣传培训演练。市国土资源局要定期组织相关单位和人员开展地质灾害防治知识培训，不断增强其识灾、报灾、监测预警和主动预防避让的应急能力。借助多种宣传渠道、宣传媒体，通过发放宣传手册、播放宣传资料等方式，向社会各界宣传防灾减灾知识。各乡镇人民政府要对隐患点专职监测人、监测责任人，尤其是新上岗的监测人员进行一次全覆盖培训。在主汛期来临前要完成一至二次地质灾害应急演练，努力提高干部群众对应急防灾预案的认知程度，使其面临灾情时能够有序有效撤离。

　　（四）强化监测预警。要进一步巩固现有地质灾害监测预报网络，完善市乡村社四级监测体系。完善群测群防机制，建立预报会商和预警联动机制，构建国土资源、气象、水利等多部门联合的地质灾害监测预警、雨情、汛情等信息共享平台，动态实时的面向基层一线发布预警预测信息，加强农村山区、部分建设工地等偏远地区紧急预警信息发布手段建设，确保信息能够及时准确的在第一时间内传达到位。主汛期期间，要严厉督促辖区内地质灾害隐患监测责任人和监测人员认真履职，及时上岗到位，加密巡查，及时发现险情，及时预警，果断组织受威胁人员撤离，充分发挥基层一线防灾主体作用。对城镇、乡村、居民集中点、医院、学校、重要交通干线、旅游景区等人员密集区存在较大影响，易发生滑坡、崩塌、泥石流的高山峡谷地带，有针对性地部署气象、水文、地质灾害等专业监测设备，加强监测预报，确保及时发现险情、及时发出预警。

　　（五）狠抓三避让工作。各乡镇、工业园区、各有关部门要坚持把“主动避让、提前避让、预防避让”原则作为人员转移避险的刚性要求切实落实到位。对已查明的地质灾害隐患点，除落实专人监测巡查外，还要划定危险区和避灾安全区，使群众心中有数。一旦地质灾害隐患监测点出现明显变形迹象或临灾征兆时，要果断组织群众撤离转移。同时，在组织人员撤离后，要在危险区域设置警戒线，防止群众转移后擅自进入地质灾害危险区。相关乡镇要对地质灾害应急避难场所的情况进行全面检查，确保运作正常，必要的应急物资准备到位。

　　（六）科学开展工程治理。市国土资源局要加大向上争取地质灾害治理资金力度，对需采取工程措施进行治理的地质灾害隐患点要做好勘查、可行性研究、施工图设计等基础工作，及时上报入库。对实施避让搬迁难度大、威胁人数多的地质灾害隐患点，各乡镇、工业园区、各有关部门要按照地质灾害防治工作的职责划分，加快开展工程治理。国土、发改、监察、财政、审计等相关部门要加强对工程治理项目的支持、指导和监督。

　　（七）积极开展综合治理。国土、发改、财政、环保、水务、农牧、安监、林业、气象等部门要统筹各方资源抓好地质灾害防治、矿山地质环境治理恢复、水土保持、山洪灾害防治、中小河流治理和危险水库除险加固、尾矿库隐患治理、地灾易发地区生态环境治理等各项工作。要编制实施相关规划，合理安排非工程措施和工程措施，适度提高我市人口密集地区的地质灾害设防标准，切实提高地质灾害综合治理水平。

　　（八）切实落实防灾责任。各乡镇、工业园区、各有关部门要认真落实地质灾害防治责任主体和责任人，明确分管责任，抓实直接责任，逐级明确责任人，逐级抓好落实，把每个已知的地质灾害隐患点的防灾责任落实到具体单位和人头，切实做好地质灾害防治值班值守、信息报送、监测预警、预防避让等各项防范工作。对因地质灾害防范责任不落实、措施不到位、反应不及时、处置不得力而造成重大人员伤亡的，将依法依规严肃追究主要领导和相关责任人的责任。

　　附件：江油市2018年地质灾害防治工作领导小组名单

　　附件

　　江油市2018年地质灾害防治工作领导小组名单

　　组长：杜廷才市委常委、常务副市长

　　副组长：杨小勇市政府办副主任

　　范文新市国土资源局局长

　　成员：杜俊炳市政府应急办主任

　　李世杰市发改局副局长

　　刘景寿市民政局副局长

　　郭长印市教体文广局副局长

　　胡锦凯市公安局副局长

　　何宝林市财政局总会计师

　　陈刚市国土资源局副局长

　　邓伟市商旅局副局长

　　刘韬市安监局副局长

　　曾松市气象局副局长

　　杜刚市防震减灾局副局长

　　陈俊林市住建局总规划师

　　赵麒淋市环保局执法监察大队大队长

　　田用市交通运输局安全总监

　　王笑市防汛抗旱办主任

　　陈宇市爱卫办主任

　　卢永健中国电信江油分公司副总经理

　　缪中平中国移动江油分公司总经理助理

　　指挥部办公室设在市国土资源局，办公室主任由陈刚同志兼任。