关于印发《小溪坝镇农村土坯房改造行动实施办法》的通知

各村（社区）委员会：《小溪坝镇农村土坯房改造行动实施办法》经镇党委政府研究同意，现印发你们，请认真组织实施。江油市小溪坝镇人民政府 2018年6月17日信息公开选项：主动公开江油市小溪坝镇党政办公室 2016年6月17日印发小溪坝镇农村土坯房改造行动实施办法为认真贯彻落实省、绵阳市、江油市关于农村土坯房改造实施行动的要求，进一步改善农村居住条件，保障住房安全，结合我镇实际，制定本实施办法。一、指导思想全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，以机制创新为抓手，落实乡村振兴战略的总体要求，以住房安全有保障为目标，突出重点、分类指导，多措并举、分步实施，开展全镇“农村土坯房改造行动”，消除安全隐患，改善农村人居环境，建设美丽繁荣和谐小溪坝。二、基本原则（一）镇村引导、农户主体各村要加强引导，摸清底数，用好现有政策，支持土坯房改造。结合本地和群众需要制定措施，充分调动群众的积极性和主动性，以农户为主体推进土坯房改造工作。（二）科学规划、因地制宜科学实施农村土坯房改造，统筹村镇规划和农房设计要求，根据基本情况，坚持“宜保则保、宜改则改、宜建则建”实施改造，不搞“一刀切”。对于具有传统历史文化价值的土坯房，要保护提升、活化利用；尽量利用闲置宅基地、村内空闲用地和拆旧宅腾出的宅基地进行建设，做到“一户一宅”。（三）经济适用、确保安全充分考虑困难群众经济承受能力，以住房安全和满足基本生活功能为前提，合理确定建设改造方式，严格执行农房建设标准，降低改造成本。各村要切实加强质量安全监管，提高农房建设水平和抗震设防能力。（四）规范建设、统筹推进坚持政策措施、补助对象、补助标准公开透明，规范建设管理程序。三、目标任务通过“拆、保、改、建”相结合的方式，力争做好全镇农村土坯房改造整治工作。2018年6月18日起启动土坯房改造工作，力争2018年10月16日完成拆除工作，2018年底完成重建工作。四、改造范围及支持政策（一）全面拆除农村闲置土坯房1.实施范围（1）违反《中华人民共和国土地管理法》和《四川省<中华人民共和国土地管理法>实施办法》等相关法律法规形成的“一户多宅”土坯房，必须依法拆除。对一户多宅的认定以2018年1月1日户籍为准。（2）鼓励拆除闲置土坯房。包括在城镇购买住房后保留的农村闲置土坯房和全家长年外出无人管护的土坯房。（3）新房建成后保留的偏房土坯房（附属房土坯房）。（4）户籍为非农业户口、户主在城镇或外地定居，但仍在原宅基地保留的农村土坯房。2.实施方式被拆除对象由村（社区）牵头成立业主委员会，一个村（社区）可成立一个或多个业主委员会，由业主委员会委托专业施工队伍统一进行拆除。村（社区）要与拆迁队和业主委员会签订安全承诺书和安全施工协议，并与政府签订土坯房改造目标责任书，业主要与业主委员会签订委托书，业主委员会要与施工方签订安全责任书。“一户多宅”拆除后，旧宅基地必须复耕。（二）鼓励建新带动拆旧1.实施范围现居住唯一住房为土坯房的。对土坯房改造对象的认定以2018年3月1日起，至2019年2月1日止建成入住的方可享受补助政策。2.实施方式：唯一住房为土坯房拆除后，重建房屋必须100%采用《绵阳市农房图集》、《江油市农房图集》、《江油市减贫户农房改造图集》，按新建房程序上报审批、备案。3.支持政策①建档立卡贫困户拆旧建新或购买：按每户2万元标准进行补助，对3人以上（不含3人）每增加1人增加5000元的标准进行补助。购买房屋必须通过合法途径购买本村集体经济组织其他农户的非土坯房安全房屋（买卖双方达成协议并经集体经济组织确认，双方且只有一处宅基地）或集体闲置安全房屋解决住房安全。2018年6月底前完成的D级“四类重点对象（建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员家庭、贫困残疾人家庭）”危房改造（已享受2018年度省级危房改造补助资金1.1万元/户）全镇共计1户，可再享受0.9万元/户。（三）加固修缮翻新1.实施范围现居住唯一住房为土坯房的。对土坯房改造对象的认定以2018年3月1日起，至2018年底完成加固、修缮、翻新入住的方可享受补助政策。2.实施方式旧房加固、修缮、翻新可自行实施或委托专业施工队伍统一实施。3.支持政策①建档立卡贫困户采取加固、修缮、翻新措施的补助标准为0.75万元/户。在此补助标准的同时可享受建档立卡贫困户“三建五改”项目。②父母与子女合住方式解决住房问题的，在完成合户及主动放弃宅基地并拆除旧土坯房后给予0.75万元/户补助镇政府按照不超过2500元/户标准给予业委会专项拆除经费，统筹使用。