江油市三合镇人民政府关于印发《三合镇2015年创新创业工作要点》的通知

　　各村（社区居）委会，企事业单位，镇机关办(所)：

　　《三合镇2015年创新创业工作要点》经镇党委、政府讨论通过，现印发你们，请结合实际，认真抓好落实。

　　江油市三合镇人民政府

　　2015年5月18日　　

　　 　　为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中四中全会和绵阳市委六届七次、八次、江油市委十二届五次六次会议精神，围绕实施“11321”发展战略，优化创新创业环境，集合创新创业要素，充分激发、释放各类主体的创新创业潜能，形成“大众创业、万众创新”的生动局面。结合三合实际，特制定2015年创新创业工作要点。

　　一、工作目标

　　（一）发展目标。全镇今年新增科技型中小企业22家，力争2015年底科技型中小企业总数达到80家以上。

　　（二）服务平台建设目标。建立不少于2000平方米的企业孵化器，建立健全科技创新服务体系。

　　二、重点工作

　　（一）认真落实创新创业政策。全面梳理细化创新创业政策，由镇经发办、农业办、民政办、团委、妇联、工会、社保中心分类梳理各类政策，并汇编成册。认真落实江油市支持创新创业的若干政策（试行）。

　　（二）强化创新创业服务平台。建立一批创业辅导团队，鼓励拥有丰富经验和创业资源的企业家和专家学者担任创业导师，对新创办的科技型中小企业开展创业辅导、项目论证、企业管理、决策咨询等专业服务。争取年底建成孵化器，为入孵企业提供物业管理、创业培训、法律咨询等公共服务。按照《关于新注册科技型中小企业免费享受全程代办服务的实施方案》，为具备科技型条件的企业落实专人实行全程代办服务。

　　（三）营造创新创业氛围。大力宣传“大众创业、万众创新”相关政策，营造创新创业环境氛围，一是开展创新创业先进典型宣传、创业座谈、政策解读，让创新创业工作家喻户晓。二是结合“科技周”活动，在江油火车站人口密集区域、场所宣传创新创业政策。三是做好重点人群宣传，与镇民政、农办、团委、妇联、工会等多部门联动，对返乡务工、毕业大学生青年、转业退伍军人、失地农民、种养殖大户、下岗工人宣传、宣讲创新创业政策，搭建各类不同人群的就业平台，掀起三合人创新创业的热潮。

　　（四）推进科技金融结合。协助三合辖区科技性企业争取市委、市府500万元“风险池”资金，根据市委、市政府推出的“专利权质押贷款、股权质押贷款、风投联动贷款”等科技金融新产品，协助企业多渠道贷款。积极引进创业投资和产业投资基金来三合，设立机构拓展业务，引导风险资金参与和支持科技型中小企业发展。建立三合科技型中小企业项目（成果）库、利用市科技金融专家库，完善科技成果评估和推荐机制，经常性配合企业开展银政企对接，逐步构建多层次、宽领域的高效融资渠道。

　　（五）着力招商引资。一是大力加快工业集中区基础设施建设，发挥区域优势，准确把握集中区加速器定位功能，努力引进科技含量高的企业入驻集中区。二是充分发挥挖掘我镇现有工业重镇的优势，鼓励工业企业进行技改，创新项目，建好项目。三是以企招商，通过企业家朋友吸引更多的企业家来三合创新创业。四是发挥我镇一中心两基地（即全省首家乡镇失地农民暨创业服务中心，失地农民创业服务基地，大学生创业服务基地的创业平台）作用，鼓励引导失地农民、大学生创新创业。积极打造适合返乡农民工、退伍转业军人、下岗职工的创新创业平台。五是联合全市范围内的13所培训机构，实行镇、村（社区）与学校配合，政企联合，根据岗位需求，围绕培训实用型、技能型人才开展针对性培训，吸引更多的人加入创新创业的大潮。

　　（六）加强人才引进培养。以建设“绵阳市人才优先发展试验区”为契机，结合三合相关部门创业优惠政策，落实“初创阶段”扶持政策。储备包装一批科技含量高、适合初创业者投资项目，建立毕业大学生、失地农民、种养殖大户、下岗失业人员信息库、人才库，通过培训平台，培养一批人才，以人才带项目，以项目引人才。利用三合集中区以及工业重镇优势，为敢做、敢想的技术人员营造就业条件，努力让优秀人才引得进、留得下、能发展、可成功，让三合真正成为名副其实的人才高地。

　　（七）建立监测跟踪机制。建立创新创业基础数据库，要对全镇科技型中小企业开展全过程监测，由专人负责监测辖区内科技型中小企业存活、成长、发展状况，并为他们提供及时优质服务。

　　（八）建好创新创业孵化链条。在全镇范围内开展闲置资产清理，充分利用镇闲置资产进行招商引资，建设不少于2000平方米的科技企业孵化器。

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导。成立以镇长为组长，镇党委相关领导为副组长，镇各办（所）及有关部门负责人为成员的领导小组，领导小组办公室设在镇经发办，统筹协调全镇创新创业工作。建立三合镇创新创业工作领导小组联席会议制度，定期研究解决创新创业工作中的重要问题。

　　（二）注重协调配合。“创新创业”不是单一工作，而是一项综合而又长远的系统工程，涉及面广，人群复杂，各部门、各成员单位需相互联动，密切配合，确保各个环节事事有人抓，人人有责任。

　　（三）强化目标管理。市委、市政府将制定创新创业目标责任制，我镇也将结合工作需要以及三合实际，制定细化考核办法，将考核结果纳入镇党委、政府年度重点工作考核内容。