江油市三合镇人民政府关于印发《三合镇农村生活垃圾治理实施方案》的通知

　　各村(社区居)委会，镇机关办（所）：

　　现将《三合镇农村生活垃圾治理实施方案》印发你们，请结合实际，认真抓好落实。

　　江油市三合镇人民政府

　　2015年4月25日　　三合镇农村生活垃圾治理实施方案

　　为改善人居环境，着力改善村容村貌、建设天蓝、地绿、水净的美丽乡村，促进农村生产、生活、生态文明。按照省、市农村生活垃圾治理工作的有关要求，结合我镇实际情况，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，以“美丽家园、清洁乡村”为主题，以“巩固基础，扩大范围，提升效果”为目标，加强基础设施建设，整治农村环境卫生，改善农村民生，促进农村发展，建立农村环境长效保洁机制。

　　二、工作目标

　　农村居民的环境卫生意识得到明显提高，农村环境卫生管理制度不断健全，“户分类、村收集、镇转运、县处理”的工作体系日益完善。按照“一年初见成效，三年基本覆盖”的目标完成全镇农村生活垃圾处理工作。到2017年 ，90%以上行政村生活垃圾得到有效治理和长效治理。

　　三、工作方法

　　（一）分类减量。农户生活垃圾分为四类：第一类是可填埋（建筑）垃圾，主要是建筑施工中产生的废土、废砖、废石、废陶瓷、水泥块、煤渣和泥沙等；第二类是可利用（有机）垃圾，如瓜皮果壳、残枝败叶、禾杆杂草以及菜叶（根）、剩菜剩饭、人畜粪便、动物尸体等垃圾；第三类是可回收利用垃圾，主要指可回收利用的塑胶、玻璃、纸质、金属等类别的无机垃圾；第四类是必须封存或者进行专业化处理的垃圾，如废旧电子产品、废电池、废农药瓶、废油漆、废日光灯管、废旧化学品和过期药品等。

　　（二）回收利用。以“户分类、村收集、公司回收”的方法处理第三类垃圾，达到资源化。即农户设置塑胶类、玻璃类、金属类三筐对第三类垃圾进行分类收集，自行出售或由村收购点（垃圾中转房）收购后，统一卖给再生资源回收公司处理。对需要封存处理的有害垃圾，由回收公司收购后，在市环保部门的指导下进行妥善处理。

　　（三）村民自治管理。村委会（居委会）是村民（居民）自治主体，对全村（社区）生活垃圾分类收集处理总负责，并将村（或社区）划分为“公共区域”和各农户“门前三包区域 ”（三包是指包环境，门前环境要整洁，无乱搭建、乱张贴、乱涂乱画、乱吊挂、乱堆放等；包卫生，无裸露垃圾、污水、粪便，无污迹，无渣土，无蚊蝇孳生地；包绿化，门前区域内的设施、设备和绿地包整洁等）。农户是“门前三包”区域的责任主体，保洁员是公共区域的责任主体。各村要制定“门前三包”、村规民约，并与农户签订“门前三包”合同。村委会（居委会）负责监管和组织开展村庄环境卫生保洁工作。

　　（四）经费保障。建立起村民适当缴费，村集体补贴，财政投入的农村生活垃圾治理经费保障长效机制。

　　四、实施步骤

　　（一）全面启动阶段（2015年1月至2015年2月）。主要完成宣传发动、规划编制和试点示范三个方面的工作。采取多种形式，宣传农村生活垃圾分类收集处理目的、意义及相关知识，做到家喻户晓，使垃圾分类成为农户的自觉行动。完成农村生活垃圾分类收集处理统筹治理规划，试点示范村建立“户分类、村落保洁、村收集、镇转运、集中处理”的垃圾处理体系和运行管理制度。

　　（二）整体推进阶段（2015年3月至2017年2月）。在总结试点示范村经验的基础上，重点完善农村生活垃圾分类收集处理设施建设，完善农村生活垃圾分类收集处理体系，完善农村生活垃圾分类收集处理制度，达到全保洁、全收集、全处理。

　　（三）巩固提升阶段（2017年3月至2017年12月）。通过加强培训，每个村建立稳定的环境卫生保洁、垃圾处理管理队伍，达到农村生活垃圾分类收集处理“设施齐全、体系健全、制度完善、运行正常”。

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导。成立镇农村生活垃圾治理工作领导小组，由镇长任组长，分管副镇长任副组长。各村要成立相应领导小组。

　　（二）建立回收网络和保洁队伍。逐步建立“镇、村（社区）”垃圾回收站点网络，并公示负责收购点从业人员姓名、电话号码，公布再生资源收购目录和价格。逐步建立一支可回收垃圾的专业队伍，鼓励个人上门回收。各村要建立一支稳定的保洁专业队伍，要建立保洁员档案，村委会（居委会）要公示保洁员姓名、电话号码，接受村民（居民）监督。

　　（三）加强基础设施建设。各村应有统一的垃圾处理设施的建设式样和标识。有“分类箱（桶） ”、垃圾清运车。组建垃圾清运公司或聘请有运输能力的清运大户，采取租赁、发包等市场化运作方式，确保垃圾分类收集、清运、处理。

　　（四）加强考核督办。建立农村生活垃圾无害化处理“四定二保”（定目标、定时间、定责任、定奖惩，确保推进快、确保效果实）目标管理责任制，做到目标明确到村，时间明确到月，责任明确到人，奖惩明确到单位。镇督查办不定期明查暗访，并进行督查通报。年终采取统一的尺度和标准，进行量化考核。