中共江油市委 江油市人民政府关于推动招商引资实现新突破的意见

　　各乡镇党委、人民政府，各派出党（工）委、管委会（办事处）、市级各部门：

　　为认真落实市第十三次党代会决策部署，大力实施绵阳市委两个“一号工程”和江油“工业强市、产业兴市”发展战略，按照江油市委市政府“工业大会战”的战略部署及对招商引资工作的具体要求，坚持突出主业，集聚资源，进一步促进传统产业高端化、高端产业规模化，夯实我市的产业支撑，推动我市招商引资实现新突破，特提出如下意见。

　　一、明确招商引资重点和目标

　　充分实施开放合作战略，坚持把招商引资、增强后劲作为夯基之作。坚持招新引优，围绕电子信息、汽车、新材料、节能环保、高端装备制造、生物医药、食品、化工等重点产业进行招商；坚持招大引强，紧盯世界500强企业、大型央企、行业100强等重点企业进行招商；注重招才引智，大力引进海内外技术创新人才和研发团队，推动企业与高校、科研院所产学研结合，提高创新能力；主动对接国家“一带一路”、“长江经济带”和“成渝城市群”战略，坚持紧盯长三角、珠三角、环渤海和成渝等产业富集地区进行招商。未来五年，确保每年引进亿元以上项目20个以上、10亿元以上项目5个以上，力争未来五年引进超50亿元项目5个以上、到位省外资金500亿元以上。

　　二、完善招商引资工作领导机制

　　建立强有力的招商引资工作领导机构，成立江油市投资促进工作委员会（简称市投促委），负责统筹推进全市招商引资工作。

　　市投促委下设办公室在市投资促进局，负责投促委具体日常工作。建立“市主要领导牵头挂帅，分管领导具体负责，招商部门统筹协调，园区、部门、乡镇组织实施”的“一体联动”招商体制。制定和完善《江油市投资促进工作管理办法》,明确领导机制、项目协调机制、工作督查、目标考核机制等，确保“一个项目、一个领导、一套班子、一跟到底”，切实解决投资项目的实际困难和问题，确保全市重点跟踪、已签约项目的洽谈和推进。

　　三、着力加强招商队伍建设

　　选优配强投资促进部门干部，积极选派有激情、精业务、善沟通的优秀年轻干部到经济发达地区驻外招商和对口挂职锻炼，原则上副科级干部为一年，一般干部两年，实行梯次轮换。加强对招商一线干部、重点乡镇主要领导及各乡镇分管领导的培训，切实提高招商引资人员的综合能力。注重从经济建设主战场和招商一线优先选拔使用干部。

　　四、优化“上下联动”协同招商体制

　　加大向上争取力度，积极寻求国家、省、绵阳投促、发改、科工、国资委等部门在项目信息、活动支撑、园区共建等方面给予大力支持。进一步理顺园区、投促局、相关部门和乡镇关系，市投资促进局要切实履行好招商引资统筹协调的职能；市级各职能部门要密切配合、先期介入、主动服务，统战、台办、侨联、工商联等企业家资源富集的部门也要积极同发达地区相应部门开展对接活动，进行协同招商；工业园区和各乡镇是招商引资的主体和项目承接的载体，要在项目入驻谈判、落地建设、入园管理上做好工作，党政主要领导作为投资促进工作的第一责任人，每年外出招商不少于12次。

　　五、创新方式提高招商引资实效

　　推动一般招商向专业化招商转变。积极开展小分队招商、上门招商，鼓励驻点招商、精准招商、中介招商、网上招商和平台招商。有效利用长虹、九洲等企业龙头作用，加大合作力度，鼓励支持攀长钢等企业盘活资源，加快引进上下游产业，大力实施沿链招商。研究和制定重点产业优惠政策，面向北上广深分产业分领域开展“两新”产业等专题招商。积极争取与经济发达地区政府对接尝试产业转移合作园区。借助大机构、大平台，引进完整链条式产业，尝试产业发展新的合作模式。通过企业独资、公私合营等方式鼓励民营资本参与专业园区建设和招商活动。

　　六、提升产业发展保障支持能力

　　切实落实国家、省、绵阳和我市已经出台的涉及招商引资的各项财税、金融支持政策，有效组合和配套使用各项政策，注重向科技含量高、产业带动力强、经济效益好、资源消耗低、绿色环保的重大工业项目倾斜。针对我市重点支持的产业，在确保财力平衡、综合分析项目效益的基础上，以依法合规的方式“一事一议”，实行“一业一策”、“一园一策”、“一企一策”加强特色产业和重点产业的政策制定工作。加快建立“投贷联动”的重点产业发展基金，对“两新”项目以及符合我市产业发展规划的重点项目给予资金扶持。加速科技成果的转化，充分发挥各类孵化中心的培育作用，通过 “产业基金+孵化园区”的形式，吸引更多境外科技型初创企业入驻江油。鼓励和支持平台公司参与和主导水、电、气、热运营公司建设，鼓励和支持平台公司和金融机构合作，建立设备租赁、融资租赁公司，进一步优化我市要素保障水平。对具有良好发展前景、产业带动较大的重点项目、重点企业，国有平台公司要积极参与，以市场化手段支持企业发展。确保工业园区和乡镇优惠政策同城化，促进乡镇工业集中区的招商引资工作。

　　七、加强招商引资平台载体建设

　　探索建立多种形式的招商引资平台。积极参加绵阳科博会、西博会等会展活动，加大对外宣传推介的力度。建立招商信息发布载体，加强“投资江油”网站和微信平台建设，加大政策宣传、投资推介和城市营销力度。积极支持异地绵阳商会发展，加强与各专业产业行、协会及招商机构合作，集纳更多招商信息。强化基础设施建设，提升园区承载能力。按照“储备一批、洽谈一批、签约一批、开工一批、投产一批”要求，建立完善“三网一库”等招商引资项目信息台账。

　　八、优化提升服务环境水平

　　不断优化政务服务，加大简政放权力度，依法帮助企业解决好规划、用地、环评等过程中的具体问题，着力打造高效廉洁的政务环境。切实解决投资者，高端人才及子女在出入境管理、教育医疗、生活配套等方面的具体问题。依法依规操作，加大招商引资法律服务的介入力度，在招商引资项目投资准入条件、激励机制、违约责任等实现政府和企业双向约束，切实提升招商引资项目的整体质量和效益。探索项目落地服务的程序化、制度化清单管理，重大工业项目及其他产业项目，从市级领导、职能部门和实施单位，均须明确具体责任人，实现项目从编制、洽谈、跟踪、签约到项目落地审批办证、开工投产的可追溯、可问责的一条龙服务，以制度方式保证对企业的服务落到实处。加大招商引资项目投诉查处力度，对引进项目行政审批及落地服务过程中不作为、乱作为、慢作为及“吃拿卡要”等行为，及时曝光、坚决查处。

　　九、加强招商引资督查考核

　　进一步完善招商引资目标考核体系，加强目标考核，年初签订招商引资目标责任书，将招商引资目标完成情况纳入对工业园区、各乡镇、市级部门的目标考核的重要内容。江油市投资促进局会同市目标督查办对招商引资项目定期开展专项督查，每季度通报招商引资完成情况，对工作不力的单位和个人严肃问责。设立科学的单项年度考核加分制度，进行单独考核。市委市政府每年召开年度工作大会，对招商引资工作作出重要贡献的部门、单位、企业及个人分类给予表彰奖励。