江油市环境保护局关于印发《开展庸懒散浮拖问题专项整治工作实施方案》的通知

　　各股室、大队、站：

　　现将我局《开展庸懒散浮拖问题专项整治工作实施方案》印发给你们，请遵照执行。

　　江油市环境保护局

　　2014年12月1日

　　江油市环境保护局

　　开展庸懒散浮拖问题专项整治工作实施方案

　　按照省委统一部署，为落实中央巡视组反馈问题整改意见，进一步深化党的群众路线教育实践活动成果，改进机关作风建设，提升环保业务水平，根据《江油市开展庸懒散浮拖问题专项整治工作实施方案》，结合我局实际，制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想：以《中国共产党章程》和党政规章为基本遵循，认真贯彻省委落实巡视整改暨党的群众路线教育实践活动整改深化工作会议精神，落实省委、绵阳市委“两个意见”，推动我市实施“11321”发展战略，着力解决我局干部队伍中存在的“庸懒散浮拖”问题，增强干部责任意识、纪律观念和执行能力，推进我市环保事业健康有序发展。

　　（二）基本原则：一是聚焦问题、找准症结。各股室、大队、站结合实际逐项梳理庸懒散浮拖具体表现，确定整改问题清单；二是举一反三、标本兼治。抓住普遍性问题，举一反三查找个性问题，整治当前突出问题，建立长效机制；三是从严从实、明确责任。各股室、大队、站要坚持高标准严要求，制定专项整治工作方案，措施到位，责任到人，限期整改；四是条块结合、统筹推进。局长负总责，分管领导分线负责，各部门负责人组织具体实施，上下联动、统筹推进；五是教惩并举、严肃问责。坚持思想教育与惩处警示并重，对经过教育仍不改正的要严肃处理并进行责任追究。

　　（三）主要目标：通过开展为期一个月的“庸懒散浮拖”问题专项治理，重点解决部分干部精神不振、担当不力、为官不为、缺乏改革意愿和工作热情的问题，努力造就一支信念坚定、为民服务、勤政务实、清正廉洁的机关队伍，为建设“诗意中国、李白故里、美丽江油”提供坚强保障。

　　二、整治任务

　　（一）治“庸”提能力。重点解决不善于学习、不研究政策、不愿意担当，工作目标不明确、责任落实不到位、工作质量不达标，对上级环保部门决策部署执行不力，影响工作进度和成效，影响社会经济发展。

　　（二）治“懒”增效率。重点解决缺乏工作激情、服务不积极主动，办事拖拉、推诿扯皮，忽视群众切身利益等问题。

　　（三）治“散”正风气。重点解决观念淡薄、纪律涣散，服务态度差，工作时间不在岗，在岗时间不工作，擅离职守，溜岗遛会，重大事项不请示报告、自由散漫、我行我素等问题。

　　（四）治“浮”抓务实。重点整治官僚主义和衙门作风严重，习惯遥控指挥、弄虚作假、虚报浮夸，工作底数不清，深入基层不够等问题。

　　（五）治“拖”端态度。重点整治首问负责制和及时办结制执行不力，落实上级部署磨磨蹭蹭，重大事项议而不决，遇到问题绕道走，不愿担当、没有作为，该办不办、急事慢办等问题。

　　三、方法步骤

　　此次专项整治工作分为学习讨论、查摆问题；集中整改、从严问责；巩固提升、建章立制三个阶段，按照“迅速治标、制度治本、推动工作”思路开展整治，推动形成崇尚实干，大抓落实的良好局面。

　　学习讨论、查摆问题阶段从12月1日至12月5日。组织全局职工集中学习，重点学习习近平总书记系列重要讲话、中央巡视组反馈意见、省委落实巡视整改暨党的群众路线教育实践活动整改深化工作会议精神、省委和绵阳市委“两个意见”。对照中央巡视组反馈意见、对照教育实践活动群众反映问题、对照全市面上梳理的庸懒散浮拖现象、对照先贤先辈先进，从行业系统、局领导班子、中层干部、普通职工等不同层面查问题、找差距，分类梳理庸懒散浮拖的具体表现。通过召开座谈会等方式，认真听取反映的问题和提出的意见建议，领导班子对照单位整改清单，党员干部对照个人整改清单，进行自查自纠。

　　集中整改、从严问责阶段从12月6日至12月20日。加强监督检查，把整治庸懒浮散拖问题作为干部管理监督的重要内容。将采取不打招呼、不定时间的方式对各股室、大队、站随机暗访抽查，既查工作落实情况，又听基层和群众意见，及时反映和纠正突出问题。对于在专项整治中发现的问题，视其情节轻重，按照有关规定进行问责处理。对抓不好管不好、整治不力的领导干部要进行通报批评，特别是对问题长期得不到纠正、干部群众反映强烈的，要严肃追究单主要领导和分管领导的责任。专项整治内容将作为第一批教育实践活动单位“回头看”和第二批教育实践活动深化整改的重要任务，作为领导班子专题民主生活会的重要议题，及时公布整改成效，接受群众监督。

　　巩固提升、建章立制阶段从12月21日至12月31日。期间将常态开展评议，建立党风政风行风“三位一体”社会评价机制，开展职工群众满意度测评。同时将拓宽监督渠道，加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、舆论监督、群众监督制度建设，推动形成科学有效的党员干部履职尽责监督体系。此外，为建立长效机制，还将充分总结运用教育实践活动和专项整治成功经验，进一步建立完善领导班子和领导干部分析研判预警及绩效考核机制，严肃组织纪律制度，行政效能建设机制，党员干部日常教育管理监督机制，失职渎职查处问责机制等方面制度机制。

　　全局系统要按照专项整治统一部署，倒排时间、倒逼进度，确保12月底全面完成各项整治任务。此外要把专项整治工作与第一批教育实践活动单位开展“回头看”、与第二批教育实践活动深化整改融合起来，与全年工作任务结合起来，努力实现两手抓、两不误、两促进。

　　四、工作要求

　　（一）加强组织领导。成立江油市环境保护局庸懒散浮拖问题专项整治工作领导小组，负责全局治理工作的组织协调。建立巡查通报制度，加强工作督导和调度，开展明察暗访，开通举报电话，及时受理群众举报，严肃查处有关问题。

　　（二）加大考核力度。进一步完善干部考核评价机制，及安全岗位责任制，客观公正地评价干部德、能、勤、绩、廉五个方面的表现，加大考核结果使用力度，将考核结果作为评价干部、评先树优的基本依据。

　　（三）开展宣传活动。广泛开展治理工作的宣传发动，开展多种形式的媒体宣传和社会宣传，及宣传正面典型，又曝光反面案例，切实服务群众、服务企业、服务社会。