中共江油市环境保护局党组关于党的群众路线教育实践活动专题民主生活会召开情况的通报

各股室、大队、站：

按照市委关于党的群众路线教育实践活动的整体安排和第二环节的工作要求，经请示，市委群教办同意，局党组于8月13日召开了党的群众路线教育实践活动专题民主生活会。市委常委、常务副市长韩晓清、市纪委领导、市委组织部干部和市委第九督导组组长、副组长到会监督指导。总工程师杨茂华，机关支部书记王成，监测站支部书记段加才列席了局党组班子剖析讨论。专题民主生活会开得顺利、团结、成功，达到了预期效果。现将具体情况通报如下：

一、会议的准备情况

局党组对召开党的群众路线教育实践活动专题民主生活会高度重视，会前，各党组成员认真学习了习近平总书记的系列讲话精神和省委、绵阳、江油市委主要领导的讲话精神。通过多种方式广泛征求了群众意见，经过梳理共征集到“四风”方面的突出问题28条，具体为：重考核、轻一般，重形象、轻普遍，做表面文章，搞形式主义；工作方法简单、执行能力不强；环境执法检查不到位，监察频次不够，监察职责落实不全面；深入企业、乡镇等基层的时间少，对全市工业企业、农村环境污染情况了解、掌握不全面；工作安于现状，进取精神不够；艰苦奋斗精神有所弱化，厉行节约做得不够，勤俭节约意识不强等。班子个人对照“四风”表现查摆出的问题具体表现为：帮助职工群众解决的实际困难不多；存在好人主义。执行制度不严；艰苦奋斗的精神淡化等；创新意识不强；工作作风不够扎实；安于现状，开拓进取意识不够等。

班子和党组成员个人认真撰写了对照检查材料，所有对照检查材料都在市委群教办和督导组的指导下8易其稿。局党组就召开专题民主生活会进行了周密部署，为会议的召开做了扎实有效的准备工作。

二、会议召开的基本情况

8月13日，专题民主生活会在局党组书记与班子成员、班子成员相互之间、班子成员与分管部门中层干部之间逐一谈心谈话的基础上召开，会议由自我剖析和开展批评与自我批评2个环节组成。

会上，局党组书记卢先君介绍了专题民主生活会准备情况并代表班子进行对照检查。在班子对照检查之后，班子成员逐一进行对照检查发言，其他成员对其开展批评，每人至少提出了2条以上具体的批评意见。意见提得十分具体，针对性强，具有辣味。班子成员对照检查发言后，由党组书记卢先君进行了总结。第九督导组组长蒋学伟针对班子和班子成员的对照检查，批评和自我批评的开展情况，对以后的工作提出了六点要求：一是要坚持深入学习，提高履行职责的能力，做到个人学习经常化，集体学习制度化；二是要坚持解放思想，提高开拓创新的能力；三是要坚持以人为本，提高为民谋利的能力；四是要坚持求真务实，提高执行落实的能力；五是要坚持团结协作、和谐共事的能力，营造风清气正的良好氛围；六是要坚持廉洁自律、增强拒腐防变的能力，永葆共产党员的本色。

市委常委、常务副市长韩晓清对民主生活会进行了点评，首先对专题民主生活会给予了充分肯定，并提出了建议和要求，认为这次专题民主生活会聚焦“四风”，在自我批评过程中，每位班子成员都能够不遮不掩、开门见山、直奔主题，真正把自己摆进去。在相互批评过程中，大家识大体、顾大局，坚持原则，抓住实质，提出的批评意见具体、针对性强、具有辣味，是一次成功的高质量的民主生活会。韩晓清指出，专题民主生活会开得非常成功，会前准备充分，会上问题聚焦准确，剖析很深刻，整改表态诚恳。他说，民主生活会成功之处有四点：一是自我批评有深度，敢于担当；二是相互批评有力度，有辣味；三是接受批评态度诚恳；四是聚焦重点不偏题。他最后说，局党组要以群教活动为契机，切实解决好服务群众“最后一公里”的问题。要坚持两手抓，一手抓环境保护，一手抓经济发展，为江油的经济社会发展做出应有的贡献。

三、会议的主要收获

这次专题民主生活会是一次紧扣主题、解决问题、团结向上的剖析会、总结会、研究会，通过团结—批评—团结的方式，收到了非常好的效果。班子集体收获很大，各成员受益匪浅，主要收获表现在四个方面：

一是认真学习了中央、省委、市委的相关文件精神。通过进一步学习，更加明确了方向和要求，也为扎实开展好下一阶段工作提供了理论保障。

二是聚焦查摆了“四风”突出问题。通过批评与自我批评的方式，准确、深刻地查摆出了“四风”突出问题，使班子成员对班子和个人有了一个清醒的认识。

三是深刻剖析了突出问题存在的原因和根源。主要有：没有明确的人生观、价值观是“四风”问题存在的主开关；没有把学习放在重要位置，学习存在片面性，缺乏对学习意义的深刻理解，这是政治理论不成熟的具体表现；创新意识有所淡化，忽视了工作的积极性、主动性、创造性等；宗旨意识不够，没有把群众的诉求摆在第一位置等。

四是成功开展了批评和自我批评。自我批评有深度，个人敢于担当，找问题准确、深刻；相互批评有力度、有辣味，达到了“红红脸”、“出出汗”的效果。

四、下一步整改措施

针对“四风”方面存在的突出问题，领导班子在深刻剖析了根源的基础上，制定了以下整改措施：

（一）加强理论学习，不断坚定理想信念。一要不断增强理论学习的自觉性。要认真学习马克思主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系，结合实际开展“三查三学”活动：即查找理想信念、精神状态和党性修养方面存在的薄弱环节，加强党史国史学习；查找宗旨意识、群众感情和工作作风方面存在的突出问题，加强马克思主义群众路线观点和党的群众路线理论学习；查找思想作风、政治纪律和廉洁自律方面存在的不足之处，加强《中国共产党章程》和党的各项规章制度学习，不断提高理论学习的自觉性，努力夯实理想信念的思想基础。二要加强和改进领导干部学习制度。紧紧围绕推进学习型组织创建工作，加强和改进局党组中心组学习制度。坚持每月一次的局党组中心组学习制度，提倡班子成员以个人学习研读为主，集体学习交流为补充的方式开展政治理论学习，紧密联系环保工作实际，深入开展调查研究，不断创新学习形式，提高学习成效，为全局干部群众作出榜样。三要牢固树立正确的世界观权力观政绩观。当前，江油环保事业发展面临新的机遇，同时也遇到不少瓶颈问题和深层次矛盾。局领导班子要坚持马克思主义世界观，带头破除安于现状、不思进取的消极观念，把坚定理想信念转化为促进环保事业发展的自觉行动。要坚持权为民所用的权力观，带领干部群众大力弘扬“敢担当，勇创新，重实干，乐奉献”的理念。要坚持求真务实的政绩观，牢固树立打基础、谋长远、惠民生、促发展的科学发展理念，紧紧围绕“11321”工程，推进环保工作再上新台阶。

（二）密切联系群众，不断强化宗旨意识。一要进一步增强执政为民的理念。环保是服务民生的基础性产业，要立足于环保工作面向社会、服务民生的基本特点，不断提高以人为本、执政为民、服务群众的自觉性和主动性，把维护群众利益作为我们全部工作的出发点和落脚点。要自觉站在群众立场看问题、想问题、解决问题，把马克思主义群众观点和党的群众路线贯穿于环保工作的全过程。二要构建解决民生问题的体制机制。要时刻把群众疾苦放在心上，及时了解民情，倾听民声。结合环保工作实际，建立健全群众投诉表达、解决反馈、考核评估机制。通过走访调研、热线电话、召开座谈会、处理来信来访、开展网上调查以及通过新闻媒体舆论监督等形式，及时发现问题、解决问题。三要提高为民服务的能力。要加强对干部政治思想、群众观念、业务能力等综合素质的教育培养。尤其是要加强马克思主义群众观念和党的群众路线教育，坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。要结合实际，建立和完善工作制度，教育干部走出机关，深入群众，虚心向群众请教。努力掌握向群众学习、向实践学习、向基层学习的工作方法，不断提高为民服务的能力。

（三）加强党性修养，不断提高整体素质。一要加强党性锻炼。要时刻用《中国共产党章程》、用共产党员标准严格要求自己，用马克思主义最新理论成果武装自己，不断改造自己的主观世界。要严格党内政治生活的锻炼，时刻保持清醒的政治头脑、坚定的政治立场、敏锐的政治观察力和政治鉴别力。二要坚持党性原则。要坚决克服好人主义，克服多栽花、少栽刺的消极观念。在领导班子内部既要做到相互尊重、相互配合、相互支持，又要勇于开展批评和自我批评，形成大事讲原则，小事讲风格的良好氛围。对于工作中发现的问题，要做到敢于批评、敢于管理、敢于负责。三要加强作风建设。深入开展治理 “慵、懒、散、冷、” 专项活动，注重从制度和机制上解决问题，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。定期督办一些进度滞后的工作，限时办结。到基层单位、进联系企业，帮助其解决实际问题。建立健全办文办会的制度规定，党组班子成员带头讲短话，开短会，精简各类活动，提倡节俭办会。

（四）加强纪律约束，不断增强行动自觉。一要严格遵守《中国共产党章程》准则。要加强《中国共产党章程》的教育培训工作，严格按照《中国共产党章程》准则要求，规范党内政治生活。在政治上坚决与党中央保持高度一致，在大是大非问题上认识不模糊、态度不暧昧、行动不动摇，自觉维护中央和各级权威，保证政令畅通，坚决做到有令即行，有禁则止，不搞“上有政策、下有对策”。二要严格教育管理监督。要加强对党员干部执行政治纪律的教育监督管理。对违反政治纪律的问题，做到发现一起，查处一起，绝不姑息纵容。同时要开展遵守纪律情况的经常性教育和检查，建立健全相关工作制度，用制度确保全局上下遵守纪律不走样。三要廉洁自律。要时刻牢记自己的党员干部身份，自觉遵守廉政准则，严格执行党风廉政各项制度规定，严以律己、清正廉洁，坚持高尚的道德情操，发扬艰苦奋斗的优良作风，坚持从自身做起、从小事做起，带头营造勤俭节约的良好氛围，永葆共产党人的政治本色。

（五）勇于责任担当，不断推进工作创新。一要严抓总量减排，降低污染物存量。要强化减排工作跟踪、检查和指导，把污染物排放总量控制指标作为环评审批的前置条件，重点督促江电投资2.7亿元的2×300MW机组降氮脱硝工程在9月底前完成；督促第二污水处理厂和武都等8个乡镇污水处理厂加快建设。二要严格环境准入，控制污染物增量。严格执行环评法，杜绝高污染、高耗能和不符合生态环境要求的企业落户；要健全完善重大项目环评服务绿色通道，提高工作效率；要对建设项目实施总量指标前置审批，从源头上有效控制污染物的排放；10月31日前全面清理企业环评手续。三要严打环境违法，控制环境风险。要加大国控、省控、市控及重点污染企业现场检查频次和力度，强化日常监管；严肃查处一批社会影响广、群众反响大的典型环境违法案件；高度重视群众信访和网络舆情，健全网络舆情处置机制，及时有效处置网上重大舆情，切实做到“网上快回应，网下快处置，问题快解决”。四要严抓专项行动，提高环境质量。积极实施《江油市城区噪声污染防治实施细则》，协调市级相关部门对城区及周边工业、建筑施工和社会生活噪声开展专项治理；牵头落实市政府大气污染防治实施方案，积极开展工业烟粉尘，建筑施工、城区道路、交通运输、露天堆场扬尘和秸秆禁烧等专项治理行动；对城区周边6家粉煤灰加工企业开展专项治理行动；采取强有力的措施进行倒逼，协助完成碳酸钙行业逐步退出市场；积极开展一江两河（涪江、昌明河、平通河）水环境治理；牵头完成绵阳市创模复核江油辖区内工业企业方面的工作。五要强化生态创建，建设美丽江油。进一步加大对生态文明建设的统筹，牵头制定生态文明考核机制；12月30日前完成生态环境红线规划初稿；牵头落实2015年生态市创建目标任务；积极争取上级补助资金，督促武都、八一等乡镇实施农村环境连片整治和清洁“四源（园）”行动，加快农村生活污水和垃圾处理设施建设，狠抓规模化畜禽养殖场污染治理，着力解决农村突出环境问题。六要强化环境宣传教育。加强环保局官方网站建设，深化拓展党务政务公开内容，及时更新环保工作动态，提高群众知晓度；加强环保网络舆情监测、分析、应对，做好对外宣传工作；加强人大政协、新闻媒体、行风监督员及环保志愿者监督队等多种形式的监督；及时编撰印制《环保宣传手册》，充分利用“6·5”世界环境日等重要活动加强宣传，积极开展各类环保宣传，营造更加浓厚的环保社会氛围。

总之，这次专题民主生活会的成功召开，标志着教育实践活动第二环节的圆满完成，体现了教育实践活动的初步效果。通过这次民主生活会，局党组进一步增强了凝聚力，提高了战斗力，为推进我局的工作强化了政治和组织保障。下一步，局党组将按照市委群教办总体要求，尽心尽力抓好问题的整改落实、建章立制工作，真正使这次党的群众路线教育实践活动取得实实在在的成效。

以上通报情况，请大家评议监督。

中共江油市环境保护局党组

2014年8月15日