四川省2019年企业工资指导线相关政策解读材料

一、制定企业工资指导线的主要政策依据

按照《国务院关于改革国有企业工资决定机制的意见》（国发〔2018〕16号）、《四川省人民政府关于改革国有企业工资决定机制的实施意见》（川府发〔2018〕49号）、《劳动部关于印发试点地区工资指导线制度试行办法的通知》（劳部发〔1997〕27号）和《四川省人民政府关于印发四川省企业工资指导线制度试行办法的通知》（川府函〔2002〕295号）的有关规定，结合四川省经济社会发展情况，制定四川省2019年企业工资指导线。

二、企业工资指导线的作用

企业工资指导线制度是政府对企业工资分配进行宏观调控的一种制度，是企业开展工资集体协商的基本依据。其主要作用是引导企业在生产发展、经济效益提高的基础上合理确定职工工资水平，有利于企业调节工资分配关系，促进劳动关系和谐稳定；有利于企业加强内部人工成本管理和促进工资集体协商制度的建立，保障劳动者合法权益。

三、制定企业工资指导线参考的主要因素

企业工资指导线水平是根据国家和省对企业工资分配宏观调控的总体要求，综合考虑经济增长、劳动生产率、物价水平、企业承受能力、历年工资指导线水平、比较其他省（市、区）情况等相关因素来确定。

四、2019年企业工资指导线形成的过程

为做好企业工资分配的宏观指导和调控，推进企业工资集体协商，促使企业工资分配与国家宏观调控政策相协调，依据《劳动部关于印发试点地区工资指导线制度试行办法的通知》（劳部发〔1997〕27号）和《四川省人民政府关于印发四川省企业工资指导线制度试行办法的通知》（川府函〔2002〕295号），以及我省2018年国民经济社会发展状况和2019年国民经济社会发展计划情况，经测算和综合平衡，制定了《四川省2019年企业工资指导线（征求意见稿）》。分别印发省协调劳动关系三方、省级有关单位、21个市（州）人力资源社会保障部门等征求意见，并召开企业座谈会、专家论证会，听取企业负责人、职工代表和专家的意见建议。进行了社会稳定风险评估和合法性审查，最终形成《四川省2019年企业工资指导线（送审稿）》，先提交人力资源社会保障厅厅务会审议，再报人力资源社会保障部审核，最后提交省政府审定。

五、2019年企业工资指导线的主要内容

企业工资指导线包括基准线、上线（预警线）和下线。四川省2019年企业工资指导线基准线为7.5%、上线（预警线）为11%、下线为3%。基准线适用于生产正常发展、经济效益增长的企业，这类企业参照基准线，妥善安排职工工资的正常增长；上线（预警线）适用于经济效益有较快增长的企业，它是政府建议企业工资增长的最高参照限额；下线适用于经济效益下降的企业。

四川省人力资源和社会保障厅关于发布四川省2019年企业工资指导线的通知.doc