各乡镇党委、政府，各园区党工委、管委会，市级各部门：
    工业是国民经济的主导产业，社会进步的重要动力，江油经济的主要支柱。实施“工业强市”战略、加快工业化进程，是落实“发展、为民、创新、实干”总体要求，实现江油经济社会跨越式发展，努力把江油建成四川一流经济强市的根本途径。为切实加快我市工业发展，特提出如下意见：
    一、指导思想和总体目标
  （一）指导思想。以科学发展观为指导，以建设四川一流经济强市为目标，发挥比较优势，扩大对外开放，承接产业转移，打造百亿企业，发展中小企业，做大做强冶金、建材产业集群，建设中国重要的特种冶炼基地，实施技术创新和名牌战略，以信息化带动工业化，推进工业结构的优化和升级，推动江油综合经济实力重返全省“十强”。
  （二）发展目标。到2010年，规模工业产值达到200亿元以上，年均增长20%以上，工业增加值达到60亿元以上，年均增长18%以上；规模工业企业年均新增20户，达到200户，上亿元工业企业年均新增4户，达到30户，上10亿元的企业达到5户，中小工业企业达到1000户；工业创造的税收达到11亿元，年均增长15%；工业对GDP的贡献率达到61.9%；单位工业生产总值能耗比“十五”末下降20％，规模以上企业万元工业增加值综合能耗4吨标煤；省级以上名牌产品增加5个以上；企业的自主创新能力、技术装备、产品质量、管理水平等达到全省先进水平。
    二、空间布局和区域产业重点
    按照产业集聚、设施共享、资源与效能并重、产业与城市互动的原则，超前规划、合理布局、滚动发展的要求，建设特种冶炼、特殊钢加工、新型建材、能源基地，不断提高产业的整体实力和核心竞争力。力争通过5年的努力，形成空间布局较为合理、主导产业快速发展的现代工业体系。
  （一）空间布局。
　工业布局的重点为“一片两线”。
　“一片”： 即以市区为中心（包括工业园区、三合镇、中坝镇、太平镇、武都镇、含增镇、彰明镇）的区域。
　“两线”：一线是沿涪江而下的绵江产业带，包括龙凤镇、青莲镇、九岭镇。另一线是沿中雁公路而上的“二马厚”工业带，包括二郎庙镇、马角镇、厚坝镇、小溪坝镇。
　（二）区域产业重点。
　“一片”的产业重点：
　河西（包括工业开发区、中坝镇、太平镇）：重点发展机械、电子、新材料、食品工业。
　河东（包括攀钢江油工业园、三合镇、彰明镇）：重点发展冶金、能源、化工工业，以机械、电子为主的加工业。
　武都镇、含增镇：重点发展冶金和特殊钢下游产品。
 　“两线”的重点产业：
　绵江产业带：青莲－九岭重点发展以机械、电子为主的加工业和农产品深加工。彰明－龙凤重点发展以机械、电子为主的加工业和农产品深加工。
　“二马厚”工业带：重点发展新型建材产业，小溪坝镇着重发展农产品加工业。
　三、加快工业经济发展的政策措施
　（一）重点打造百亿企业，着力发展产业集群。
　1、全力支持攀长钢、巴蜀江电扩张发展。
　认真协调解决好攀长钢、巴蜀江电在项目建设和生产经营中的困难和问题，做好企业社会职能剥离工作，整治好企业周边环境，为企业轻装上阵、加快发展创造有利条件。
　2、着力培育冶金和新型建材产业集群。
　（1）冶金产业集群。攀长钢周边共聚集冶金产业上下游配套企业60余家，年工业总产值超过10亿元。围绕建设中国重要的特冶基地，抓好50万吨棒材、1万吨钛材和热核电管项目建设，打造江油冶金工业“旗舰”。积极创造条件，争取攀钢工业园尽早开工建设，为做大冶金产业集群搭建平台。做好绵江产业带、二马厚工业带、武都和含增等工业集中区域基础设施的规划和建设，延伸产业链条，积极引进不锈钢、模具钢、钛材加工企业。加快冶金企业的技术进步，提升冶金工业的技术装备水平，促进冶金产业的结构升级。规划建设钢材市场、机电设备市场，培育冶金配套产业。成立冶金行业协会，促进行业的联合、协作和发展。力争到2010年，冶金产业年产值达到130亿元。
　（2）新型建材产业集群。全市以水泥为主导的建材骨干企业近30家，年工业总产值7亿元。要加快水泥行业的整合步伐，按照国家产业政策，淘汰、改造落后生产工艺，提高水泥行业整体技术水平。规划建设“二马厚”新型建材产业基地，大力引进水泥下游产品加工企业，发展轻质、环保新型建材。力争到2010年，建材产业年产值达到15亿元。
　（3）能源、化工、机械等产业，要依托骨干企业，发挥比较优势，依靠科技进步，引进下游配套企业，发展产业集群。
　（二）做大做强一批优势企业，加快发展中小企业。
　1、选择发展基础好、成长性高、扩张能力强的规模企业重点培养，在技改补助、融资贴息等方面给予倾斜，帮助它们做大做强。
　2、根据平坝、丘陵、山区不同的地理位置和资源特点，按照分类指导的原则，扶持、发展一批中小工业企业。
　（1）工业基础较差、资源优势不明显的平坝地区，侧重发展小五金、小家电等投资小、占地少的劳动密集型产业。
　（2）丘陵地区要围绕特色农产品，发挥品牌优势，发展农产品深加工。
　（3）山区要发挥林产品、矿产品丰富的优势，引进企业或引导回乡创业的人士，发展竹、藤器，矿产资源开发、加工等劳动密集型产业。
　（三）加强项目建设，培育工业经济增长点。
　落实一批重大项目（固定资产投资1000万元以上或销售收入3000万元以上的项目）是实施“工业强市”战略的核心内容。2006年-2008年是江油的项目年，要按照“落实项目抓储备，储备项目抓签约，签约项目抓建设，建设项目抓投产，投产项目抓效益”的思路，落实每个项目的承办单位和具体责任人，提高项目的成功率，确保项目建设“竣工投产一批、加快建设一批、早日开工一批、积极储备一批”的要求落到实处。　　　
　1、竣工投产一批。对即将竣工的在建项目，相关部门要做好协调服务工作，确保在建项目尽快完工投产。力争每年竣工千万元以上的投资项目10个以上。
　2、加快建设一批。积极作好在建工程项目的协调服务工作，切实解决项目建设过程中出现的各种困难和问题，加快施工进度，力争各重点工程项目早日完工投产，形成新的产能。
　3、早日开工一批。对于即将动工建设的项目，实行市级领导联系制度，协助解决开工前的征地、拆迁、安置、证照办理等问题，确保项目及早开工，顺利建设。
力争近期开工的项目有：攀长钢钛材基地一期工程、624变几何涡轮增压器、龙凤电站建设、金昌布业挠型箭杆织机、中恒特钢汽车零配件精加工、六合汽轮机涡轮叶片钢加工等项目。
　4、积极储备一批。针对江油的优势资源、优势产业和优势产品，筛选、包装一批重大项目。加强与境内大中型企业、科研机构的对接，力争每年从中产生一批大项目。强化政府引导，力争江油的优势企业每年新上一批重大技改项目，提高产品科技含量，促进工业提速增效。
储备的重大项目有：江电2×35万KW等级燃气发电项目、江电1×100万KW燃煤发电项目或2×60万KW燃煤发电项目；攀长钢二、三期钛材项目、钛材下游产品开发项目、核电管项目；攀钢江油工业园项目；日产5000吨干法水泥项目；川西北气矿二甲醚项目；川矿集团大型机械加工项目；八一天台山矿泉水规模开发项目等。
　（四）进一步扩大对外开放，增强招商引资实效。
　1、紧紧围绕优势资源的深度开发利用和优势产品延伸的产业链进行招商。
　2、依托市境内科研院所的人才和技术优势，建立军转民科技孵化基地，促进科技成果产业化。
　3、加强与“长三角”、“珠三角”以及海外商会的联系，通过各种大型招商会、洽谈会开展招商，积极推介江油，拓展江油的发展空间。
　（五）加快园区建设，搭建工业快速发展平台。
　1、江油工业园区要加快完善基础设施，加大产业招商力度，创新园区开发、建设、管理机制，强化科技成果孵化、转化功能，增强对高新技术产业集聚能力，切实发挥对外开放的“窗口”和江油工业发展的“龙头”作用。
　2、在资源和产业优势比较明显的地区，规划建设特色产业集中发展区，为特色产业的集群发展搭建平台。
　3、在具备条件的地区，争创四川省小企业创业基地（创业园）。
　4、积极创造条件，争取攀钢江油工业园早日开工建设。
　（六）拓宽融资渠道，加大对工业发展的资金投入。
　从政府、商业银行、企业投资、民间资本转化等四个方面，创建适应市场经济和产业发展的投融资机制，为工业发展提供资金保证。
　1、继续搞好“银政企”项目合作，强化金融机构对企业资金需求的主渠道作用，鼓励金融机构增加信贷产品，有效增加投资。按照对工业企业新增贷款的情况，给予金融机构奖励，鼓励金融机构加大对我市工业企业贷款力度。
　2、加大招商引资力度，吸引外部资金进入江油。研究、制定政策措施，鼓励民间资本向工业经济集聚。
　3、进一步盘活工业存量资产，以存量换增量。
　4、精心包装项目，争取国家开发银行、绵阳融资办、天力担保公司对我市工业项目的支持。
　5、充分发挥鸿飞担保公司职能，积极向中小企业提供融资担保，力争每年向中小企业融资担保5000万元以上。
　6、协助企业包装项目，向上级争取工业项目技改贴息。
　7、加大财政资金投入，每年财政安排2000万元支持工业企业发展。主要用于固定资产投资500万元以上新建项目的贷款贴息、固定资产投资200万元以上的技改补助，工业园区、工业集中区基础设施建设补助，新产品研发补助，工业信息化平台建设，企业经营者培训补助等。
　（七）推进技术创新、信息化和品牌建设，增强江油工业的核心竞争力。
　1、加快工业技术进步。编制和实施《工业技术进步规划》，加大传统工业技术更新步伐，促进工业企业技术升级。特别要引导小水泥企业转型转产。全市力争每年实施50万元以上的技改项目70个，500万元以上的技改项目20个。依托科研院所和重点企业创建国家、省、市级企业技术中心和重点实验室，推进企业与高校、科研机构的技术合作，建立科技成果孵化体系，提高产业整体创新能力。增加财政对工业的科技投入，积极争取国家、省、市资金扶持高技术产业示范工程项目，大力扶持产业化初始阶段的科技创新企业。依靠技术进步和增量调整，逐步改变我市工业产品加工度低、附加值低、比较效益低的状况。
　2、推进信息化带动工业化进程。运用信息技术改造、提升传统产业，特别是运用机电一体化、建材产业自动化技术对传统产业进行改造。引导企业在产品开发、经营管理、生产装备等环节运用信息技术。
　3、实施品牌战略。巩固和提升现有著名品牌，围绕优势企业挖掘、培养、争创一批名牌产品。引导优势企业广泛开展产、学、研联合，提高自主开发能力，更多拥有自主知识产权。
　（八）加强工业人才的培养和引进。
　树立“人才是第一资源”的观念，加大工业人才的培养和引进力度，逐步完善引进人才、留住人才的激励机制，进一步营造引才、聚才、用才的优良环境。
加强对规模企业法人代表及高管人员的培训工作，每年选派部分优秀企业家和机关干部到发达地区的企业和优秀工业园区挂职锻炼。采取多种形式对企业管理人员、营销人员、专业技术人员进行培训。整合职业教育资源，加大对技工、高级技工的培训力度，为我市工业发展提供高素质的劳动力。鼓励企业引进急需的高级人才，重点引导市内外企业、院校、科研院所的专业技术人才、经营管理人才、技能性人才、实用性人才向市内支柱产业、重点行业及重点项目集聚。
　（九）进一步优化我市工业发展的软环境。
　1、提升行政服务中心服务功能。对企业和群众办事要实行“一个窗口进、一个窗口出”，缩短行政服务时限，提高办事效率。
　2、坚决治理 “乱收费”、“乱罚款”和“乱摊派”、“乱检查”行为。对企业的收费必须要有法律、法规依据，除严重违反国家有关政策、法规的事件外，确需收费的，按下限或最低标准执行。禁止执法部门向下属单位及个人下达罚款指标，禁止行政机关及其工作人员利用职务之便向企业索要赞助及摊派费用。
　3、完善企业投诉协调处理机制，坚决查处破坏软环境的人和事，不断优化政务环境。