2008年，市委、市政府以“加快发展、科学发展、又好又快发展”为总体取向，紧紧抓住灾后重建、国家扩大内需和学习实践科学发展观试点活动等重大历史机遇，围绕“两个加快”，一手抓抗震救灾，一手抓经济发展，奋力拼搏，超常工作，战胜了年初雨雪冰冻灾害、“5.12”特大地震、“7.20”“9.24”特大洪灾和国际金融危机对经济增长的不利影响，加快推进灾后重建和经济发展，努力将损失降到最小，取得了抗震救灾的重大胜利，国民经济恢复性发展，社会政治稳定、人民生活不断提高。

一、综  合

国民经济增幅回落。2008年全市实现地区生产总值135.79亿元，可比下降8.7%，增幅较2007年回落24.1个百分点。其中，第一产业增加值22.38亿元，下降6.1％；第二产业增加值61.87亿元，下降14.8％；第三产业增加值51.54亿元，下降1.3％。三次产业对GDP下降的影响分别为9.8％、84.9％和5.3％，三次产业的构成比为16.5：45.6：37.9。

民营经济恢复发展。2008年全市民营经济实现增加值58.15亿元，下降1.9％，占GDP的比重为42.8％，同比提高2.1个百分点。其中：第一产业7.96亿元，下降4％；第二产业21.28亿元，下降6.4％；第三产业28.91亿元，增长2.2％。其中：民营工业增加值17.59亿元，下降10.7％。

消费品价格涨幅回落。2008年消费品价格上涨5.4％，涨幅同比回落0.1个百分点。其中：食品类价格上涨11.5％（粮食上涨1.6%，油脂上涨13.7%，肉禽及制品上涨13.6%，鲜蛋上涨8.2%，鲜菜上涨13.0%）。

二、工业和建筑业

规模以上工业经济跌入低谷。受“5.12”地震灾害和国际金融危机的影响，工业企业损失惨重，工业经济跌入低谷。2008年，全市新增规模以上工业企业16户，净增12户，达到151户，实现总产值111.22亿元，下降13.8％，同比回落49.7个百分点；实现增加值43.38亿元，下降20.0％，同比回落49.3个百分点。全部工业增加值占GDP的比重为40.6%，同比回落2.7个百分点。全市亿元企业18户，共完成总产值72.28亿元，下降22.1%，占全市规模以上工业总产值的比重为65.0%。

市属以上工业企业回落加剧，市本级增速放慢。2008年6户市属以上企业实现总产值53.36亿元，下降29.2％，同比回落44.8个百分点；145户市本级企业实现总产值57.86亿元，增长7.8％，同比回落46.8个百分点。

主要工业产品产量下降。2008年，全市主要工业产品产量除布产量增长0.1％以外，其余全部下降：水泥下降41.6%，发电量下降32.5%，纱下降32.1%，粗钢下降28.8%，酱油下降13.9%，钢材下降11.9％。

支柱产业总体下滑。2008年，全市六大支柱产业完成工业总产值101.34亿元，同比下降15.2%，回落45.4个百分点。其中：能源、化工和冶金工业同比分别下降52.5％、26.3％和8.3％，随着灾后重建的加快，建材、机械和食品工业年底恢复增长，同比分别增长5.8％、1.2％和10.8％。

工业效益明显下降。2008年，全市规模工业亏损企业25户，亏损面16.6％，亏损企业亏损额6.04亿元，同比增长2.6倍；受攀长钢巨额亏损的影响，全市规模以上工业企业盈亏相抵年亏损9994万元，实现利税总额1.91亿元，下降65.1％。

建筑业稳步增长。全市56个资质等级以上建筑施工企业，完成建筑业总产值22.85亿元，增长18.6%。其中:建筑工程产值17.78亿元，安装工程产值2.86亿元；竣工产值13.10亿元。建筑业实现增加值6.79亿元，下降2.6％；房屋建筑施工面积148.65万平方米，增长2.8%；房屋建筑竣工面积74.45万平方米，其中住宅竣工面积56.19万平方米。

三、农  业

农村经济下滑。2008年，全市农林牧渔业总产值39.31亿元，可比下降6.5%。其中：农业产值16.22亿元，下降4.3%；牧业产值20.09亿元，下降9.9%。农林牧渔业增加值22.87亿元，下降4.9%。

种植业结构略有调整。全年粮食种植面积5.08万公顷，减少634公顷，下降1.2%。其中：小麦面积1.41万公顷，下降0.1%；水稻2.16万公顷，下降1.8%；玉米0.88万公顷，增长7.8%。油料面积1.58万公顷，增长7%（其中：油菜籽1.47万公顷，增长8.3%）。蔬菜面积（含菜用瓜）1.21万公顷，增长1%。

小春粮食减产，大春略增。全年粮食总产量30.01万吨，减产2.4%。其中：小麦6.5万吨，减产7.6%；水稻16.29万吨，增产0.3%；玉米4.37万吨，增产5.5%。油料 3.54万吨，下降5.7%。蔬菜瓜果33.07万吨，下降5.3%。水果3.44万吨，下降1.2%。

畜牧业生产大幅回落。全年出栏生猪59.53万头，下降15.6％；年末生猪存栏46.69万头，下降11.1%，其中仔猪存栏21.83万头，下降0.8%。出售和自宰小家禽1243.23万只，下降8.2%；禽蛋产量1.73万吨，下降9.8%。肉类总产量7.00万吨，下降14.1%。其中：猪肉产量4.21万吨，下降13.8%；禽肉产量2.1万吨，下降8.1%。水产品产量1.29万吨，增长5.7%。

绿化造林进一步推进。全年完成公益林建设840公顷（其中人工造林40公顷，封山育林667公顷），义务植树164万标准株。全市森林面积（有林地）12.97万公顷，森林覆盖率47.8%（区划新调整）。全年木材采伐量71636立方米，增长57.73%；竹材采伐1400吨，增长16.67%。收获大宗林产品：棕片95吨，核桃1300吨，板栗510吨。  

农业基础设施改善。全年完成水利建设投资1.58亿元，新建大口井255口，村镇供水工程14处（其中集中供水工程4处），整治、加固病险水库27座。有效灌面36.96千公顷，新增节水灌面1.13千公顷，新增治理水土流失面积2.61千公顷。年末拥有农业机械总动力33.95万千瓦，增长8.0%；农村用电量14046万千瓦小时，增长11%。

农业产业化水平提高。全年新发展农业产业化龙头企业2个，全市龙头企业总数达到了31个，新增绵阳市级重点农业产业化龙头企业4个，绵阳市级以上重点龙头企业数量达到了25个；全年市级重点龙头企业实现销售收入15.66亿元，增长10.7%。新发展农村专合组织5个，全市专合组织总数达到116个。新培育各类农村大户431户，总数达到1256户。

四、固定资产投资

固定资产投资快速增长。2008年，我市抓住地震灾后重建和河南、北京援建的契机，加大农房重建和基础设施恢复重建力度，农户农房建设成为拉动投资增长的亮点。全社会固定资产累计完成投资54.5亿元，增长31.6%。其中:基本建设投资17.99亿元，增长24.9％；更新改造投资12.19亿元，下降27.2％；房地产开发投资4.32亿元，下降41.7％；农户投资19.99亿元，增长6倍。全年施工项目289个。500万元以上的项目完成投资28.34亿元，增长1.1％。

全年竣工项目147个，新增固定资产16.87亿元，竣工房屋面积115.67万平方米。新增的主要生产能力和效益有：改建公路62.7公里，新建中小学建筑面积3.8万平方米，新增学生席位3940个，新建移动通信基站13个。

房地产市场回落。全年商品房屋施工面积83.93万平方米，下降14.5%；竣工面积14.57万平方米，下降71.5%；商品房屋销售面积21.32万平方米，下降62.6%；实现销售额3.59亿元，下降59.9%。

五、国内贸易和旅游业

消费品市场低迷。2008年，全市实现社会消费品零售总额45.57亿元，下降6.1%。按销售所在地分，城市市场实现零售额20.9亿元，下降5.9%；农村市场实现零售额24.67亿元，下降6.4%。按行业分，批发业实现销售额3.67亿元，增长18.6%；零售业实现销售额31.96亿元，下降5.1%；住宿和餐饮业实现零售额9.18亿元，下降16.3%。

旅游业大幅下滑。全年实现旅游总收入5.53亿元，下降58.3%。接待国内外游客122.8万人次，下降66.6％。

六、交通运输和邮电通讯业

交通运输条件改善。2008年末，全市公路通车里程达到1968.3公里，其中：等级公路1018.2公里（其中高速公路76公里）。全年公路货运量535万吨，货运周转量15345万吨公里；公路客运量1240万人，客运周转量28250万人公里。

邮政通讯业稳步发展。2008年，全市实现邮电业务总收入3.13亿元，下降3%。年末全市固定电话用户（含小灵通）15.98万户，下降27.7%。住宅电话中市话用户4.97万户，下降21.1%；农话用户5.94万户，下降19.3%。移动电话用户56.58万户，增长47.8%。国际互联网用户13.39万户（含手机上网用户）。

七、财政、金融和保险业

财政收入下降，支出成倍增长。2008年，全市财政总收入实现9.69亿元，下降9.5%。其中：地方财政一般预算收入3.2亿元，下降18.8%。财政总支出62.78亿元，增长4.3倍；其中：财政一般预算支出58.85亿元，增长4.4倍。

金融存款快速攀升，存贷规模扩大。2008年末，全社会金融机构人民币各项存款余额182.36亿元，增长61.8%，同比提高53.4个百分点；其中：城乡居民储蓄存款余额106.95亿元，增长31.9%。各项贷款余额48.03亿元，增长16.4%；其中：短期贷款32.26亿元，增长22%。金融机构净货币累计投放19.26亿元。

保险业发展加快。全年各类保费收入3.02亿元，增长56.1%。其中：人身险2.58亿元，财产险0.44亿元。各类保险赔款及给付支出1.87亿元，增长15.8%。

八、科学技术和教育

科技事业扎实推进。2008年，创建省级科普示范企业1个、绵阳市科普示范企业1个；绵阳市科技教育示范学校1所，江油市科技教育示范学校1所；创建江油市级科普示范基地2个。2008年全年申报科技项目 48项，其中：国家级1项，省级47项，获得立项14项；争取国家科技部和省上用于支持科技城建设的资金 244万元。全年申请专利 18件，其中：发明 5件。

教育事业健康发展。2008年末全市有幼儿园74所，在园幼儿1.29万人；小学81所，在校学生4.27万人，专任教师2870人。小学学龄儿童入学率达到 100%，小学升初中比例达到96.85%。普通中学28所，在校学生4.42万人，专任教师2460人。中等职业学校5所，在校学生0.91万人。2008年高考本科硬上线2418人（不含艺体飞），有5人考入清华、北大，创历史最好水平。

教育惠民工作进一步落实。2008年，免除了义务教育阶段7.26万名学生杂费和免费提供了教科书，补助寄宿制贫困学生1.57万人生活费 1254万元;及时划拨了预算内生均公用经费2518万元。

九、文化、卫生和体育

文化事业繁荣发展。2008年末，全市有剧场1个，公园3个，公共图书馆1个，藏书14万余册，博物馆2个，文物保护管理机构2个，文物藏品4880件。全市有乡镇广播站36个，广播覆盖率96.9%，电视覆盖率95.4%。

城乡医疗卫生条件进一步改善。2008年全市参加新型农村合作医疗的农民群众已达59.61万人，参合率达到94.1%。年末，全市有卫生机构61个，床位3430张，卫生技术人员2810人，其中：医师985人，注册护士891人。

体育事业健康发展。2008年，制定了《江油市灾后学校体育艺术教学工作的指导性意见》，开展了武术、跆拳道、篮球等中小学系列赛事活动；举行了学生阳光体育冬季长跑活动启动仪式；组队参加“北京奥运圣火绵阳市展示活动”，出色完成了任务。全年共举办了迎春环城赛、第二届“天龙杯”中国象棋比赛、“爱家庭、迎奥运”家庭趣味运动会、网球、门球和信鸽等全市性运动会31次。

十、人口、人民生活与社会保障

2008年末，全市户籍人口88.28万人，增加4214人，其中：农业人口63.56万人，非农业人口24.72万人；男性人口45.24万人，女性人口43.04人，男女性别比为105.1：100。人口自然增长率1.8‰。年末常住人口85.2万人，其中：城镇人口39.19万人，农村人口46.01万人，城镇化率为46.0%，比上年提高1.1个百分点。

城乡居民收入略增。2008年，城镇居民人均可支配收入10714元，增加354元，增长3.4%。其中人均工资收入8231元，增长5%。人均消费支出8698元，增长16.8%，其中用于食品、衣着和居住类的费用支出分别增长20.7%、10.4%和19.7%。城镇居民恩格尔系数45.5%。

2008年农民人均纯收入4869元，增加520元，增长12%。其中：工资性收入1358元，增加22元，增长1.6%；家庭经营收入2321元，减少441元，下降16%；财产性收入90元，下降0.6%；转移性收入1100元，增加940元，增长5.9倍。农民人均生活消费支出4072元，增长15.5%。其中：居住支出增长53%，食品支出增长5.6%，医疗保健支出增长35.4%。农村居民恩格尔系数42%。

城镇单位职工收入增加。2008年，全市城镇单位在岗职工4.84万人，增长0.2%。在岗职工工资总额10.36亿元，增长9.9%；城镇单位在岗职工年均工资21970元，增长9.9%。

社会保障事业全面发展。2008年末，全市参加基本养老保险职工13.50万人（含退休）；失业保险参保人数3.99万人；参加基本医疗保险职工11.82万人（不含退休）；居民医疗保险参保居民8.05万人；工伤保险参保5.65万人；生育保险参保2.11万人；参加农村养老保险人数7317人。城镇新增就业和再就业岗位6762人；年末城镇登记失业人员 5882人，城镇登记失业率4.5%；下岗失业人员享受再就业免费培训 2510人；办理下岗人员再就业优惠证 2989个。

社会福利事业健康发展。2008年末，全市拥有各种社会福利收养性机构30家，床位1467张；社会福利院1个，床位180张，收养人数170人。城镇有7720户、14458人享受最低生活保障；农村有18039户、29514人享受最低生活保障。实施城乡医疗救助16923人次，救助资金329.8万元。优抚政策全面落实，及时兑现优抚对象经费1868.40万元，下拨各类救灾支出资金9.13亿元。

十一、城市建设、公用事业

城市建设成效明显。2008年，全市共投资 1.2亿元用于市政公用设施建设，建成区面积达到24.08平方公里，人均城市道路面积10.98平方米，人均公园绿地面积4.21平方米，建成区绿化覆盖率32.2%，建成区绿地率29.4%。

公用事业服务能力进一步增强。2008年末市区有公交营运汽车117辆，运营线路总长度226公里，客运量达到2354万人次；出租汽车196 辆。公共供水综合生产能力达到9万吨/日，供水总量达到1628万吨，其中：生活用水量 554万吨。

注：1、国内生产总值、各行业总产值、增加值指标绝对数按当年价格计算，增长速度按可比价格计算。

    2、全市公路通车里程包括高速公路、一级、二级、三级、四级和等外级公路。

    3、农业总产值依据2006年农业普查数据对2007年主要农产品及畜产品数据进行了修订后计算。

    4、公共供水不包括长钢、江电、川西北自建设施供水。

    5、公报中各项指标数据为初步统计数据，正式数据以《江油统计年鉴-2008》为准。

附：1、主要农产品产量

2、主要畜产品产量和牲畜存栏数

3、规模以上工业企业主要产品产量

表1   主要农产品产量

附表2   主要畜产品产量和牲畜存栏数

附表3   规模以上工业企业主要产品产量