新方志编纂的基本原则和质量标准，是地方志编纂工作中的重要问题。在全国第二轮新方志编纂工作即将全面开展之际，认真把握和解决好这个问题显得尤其重要。兹据方志界、出版界的有关规定和学术界的研究成果，对此问题简论如下，一孔之见，仅供参考。
一、新方志编纂的基本原则
所谓新方志，乃是相对于解放前的旧方志而言，是指新中国成立后所编纂的社会主义地方志。社会主义新方志的编写，要求做到思想性、科学性、资料性和规范性相统一。这可以说是新方志编纂所应遵循的四项基本原则。
（一）地方志的思想性
古人说“文以载道”，“道”即思想。地方志的思想性，指的是地方志的全部资料所表现出来的政治倾向和显示出来的社会意义（或价值取向）。这包括两个方面：一方面是志书编纂者的主观指导思想，即由编纂者的意图表现出来的对所记述的历史事实的看法和评价，也就是编者的观点；另一方面是志书反映出来的思想意识，是指志书所显示的社会意义，是志书反映的价值观念。两者互相统一，编者的意图、观点通过资料的排比编纂表现出来。
政治观点是志书的灵魂。衡量地方志的思想性，首先是政治标准，在编纂时要用正确的政治观点统率适当的材料，观点指导选材。衡量新方志的思想性的具体标准是：①符合马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的立场、观点和方法；②符合社会主义方向；③维护党、国家、军队及其领导人的形象；④符合民主与法制的原则；⑤符合中共中央《关于建国以来党的若干历史问题的决议》精神；⑥正确反映社会主义建设的成就与失误，不违背党的路线、方针和政策；⑦有利于民族团结；⑧符合党的宗教政策，有利于破除迷信和陈规陋习；⑨有利于党的统一战线和祖国的统一大业；⑩符合保密要求。志书符合这些要求，才称得上观点正确，思想性强。其次是在运用翔实的资料正确反映事物的历史和现状及其相互关系时，要力求避免“政治化”的倾向。地方志不是教科书和宣传品，而是朴实、严谨、科学的资料性著述，它通过反映客观实际以发挥其独特的功能作用。因此，修志要始终坚持述而不论，寓论于史，不靠政治渲染，无需政治说教；不能用简单的对比方法，贬低往昔，歌颂当代；亦不能报喜不报忧，书善不书恶；不能说大话、空话、套话、假话；不能滥用党政领导人的题词和照片等等。
（二）方志的科学性
其主要表现在内容和形式上。内容上要求资料全面、系统、真实可信，并力求客观、准确地反映事物的本质和面貌；形式上门类设置比较合理，并力求表现出门类的相互关系。
从形式上看，方志结构特点是：“横分门类，纵述历史，事以类从”。强调新方志的科学性，首先要从分类入手，坚持统一的分类标准，严格依据事物本身的科学属性来划分，使同一层次成为概念相等的并列关系。志书层次是按照由高至低，一级辖一级的关系，形成相同层次并列，下辖相邻的层次之和等于上一层次。这种关系一般不能混淆。当然某地某些事物特别有优势可以用升格法，但须慎用。其次是纵的记述要系统。所谓“纵述历史”，即从纵的方面来记述事物的历史发展过程，记述每一个事物均应包括其起始、发展变化和现状全过程，记述事物的主要历程不能断线，即所谓“纵不断线”。再其次，在纵记事物发展过程中，主体要素要齐备，特别是主要横断面不能缺项。但也不能帐记流水、事无巨细。以上从志书的整体结构看，横分门类，纵述历史，事以类从，层层相辖；横不缺项，纵不断线，这些都是志书的科学性，也是整体性的要求。
从内容上看，志属信史。修志必须坚持“秉笔直书”的史学原则。志书的所有资料必须准确翔实。而且志书更重要的是选择反映本质的事实，以更好地反映历史的真实。不能把个别的非本质的现象作为历史真实，以偏概全，甚至颠倒黑白、混淆是非。编修志书实际是认识地情的活动，认识对象是一地的历史真实，并非仅仅是资料。历史事实的探求本身应是三个层次的彼此辩证统一：一是客观的历史过程中的事件；二是记录在资料中的客观事实；三是修志者通过分析资料中的事实而获得的对客观事件的科学认识。志书反映的事实，已是第三个层次的，具有科学意义的历史事实。这三个层次相互联系，要在收集资料之后，下苦功夫去研究历史的真实。对客观事件的认识科学程度越高，志书反映历史就越真实，越可靠。每个时代的志书，都是该时代科学发展水平的综合标志之一。因此，要为现代科学研究提供有价值的资料，编纂者要充分吸取本地科学研究的新成果，善于用新的科学手段和科学概念、体系、方法去安排志书的体例、篇目，直至内容的记述，使新方志与时俱进，体现同一时代的科学发展水平。
（三）地方志的资料性
地方志属于资料性著述，资料是志书的价值基础。地方志的价值也在于提供科学、准确的资料。一部志书的资料性强弱，应依据其资料的真实、全面、系统、实用的程度。修志乃是为了用志，要使志书有用实用，经世致用，须做到以下几点：一是要完整反映事物的发端（或本志所书内容的起点）、发展演变和现状的全过程，要按历史发展的逻辑顺序记述事物，并要有所选择；二是要加强资料的使用，条目层次要适当，重点突出，详略得当，以便体现事物发展变化的因果规律；三是要重视使用反映经验教训的资料，特别是反映事业兴衰的资料；四是要选用有价值的典型资料，典型的资料最能反映事业发展水平和事物的本质。总之，选择资料要多用典型资料，少用一般性的资料；多用重大决策的宏观资料，少用反映业务技术性的琐碎资料；多用反映对事物发展起关键作用的资料，少用一般工作过程的资料；多用反映工作结果的资料，少用工作方法的资料。要努力优化资料，去粗取精、去伪存真，提高志书质量和价值。
（四）地方志的规范性
遵守一定的行文规范，这本属于方志编纂工作中的技术性问题。修志的行文规范，主要是指方志界和出版界的行文规范（中国地方志指导小组《关于地方志编纂工作的规定》是其重要依据）。各地修志一般都制定有自己的编写行文规范，这是修志工程启动的首要工作之一。行文规范也是方志体例的具体体现，应是编纂地方志必须遵守的原则之一。众手参与的志书编纂操作，务须遵循一定的行文规则，并做到在一部志书前后一致，统一体例，如编行文中的计量标准、时间表述、名称称谓、引文注释等等都全书统一。切忌前后不一、各行其是、五花八门。
二、新方志编纂的质量标准
新方志编纂的质量标准，关系到志书的审查验收。中国地方志指导小组1998年颁布的《关于地方志编纂工作的规定》对此有明确表述。一般认为，志稿的审查标准就是志书的质量标准，学界对此论述甚多，各家说法大同小异。志书质量标准大体可以概括为观点正确（政治标准）、资料翔实、体例完备、特点鲜明、文辞规范、印装精美等几个方面。具体要求可以从如下几个方面来考察：
（一）篇目
1、特色突出。首先，地方志务须突出地方特色。它应概括一地的自然、经济、政治、文化、社会等方面的实际情况，本着“突出特色、经世致用，求深不求全”的原则，按产业、行业、产品种类、事类分类设立篇目，不要机械地按组织机构立目，务求突出地方特色、时代特色和专业特色，既有广度，也有深度。
2、归属恰当。以类系事，逐级归并，横为“平起平坐”的并列关系，纵为一级管一级的统属关系。严格控制篇目升级。
3、标题简明。用词务求准确、朴实、简明、醒目，概括全文无遗漏，概念明确无歧义；忌用文艺式、新闻报道式、工作总结式、标语口号式、论文式、广告式标题。
4、排列合理。志书内容应合理编排，科学有序，或按时间顺序排，或按主次地位排，或按因果关系排，或按习惯称谓排。不管什么方法，都要注意科学性和逻辑性，便于理其端绪，寻其始末，究其原因，识其规律。方志内容的分类编排，还应充分考虑到便于查阅。
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